Решение по делу № 2А-2116/2023 от 28.04.2023

УИД 63RS0025-01-2023-001484-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сызрань 28 апреля 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2116/2023 по административному исковому заявлению начальника МУ МВД России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО8

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 27.02.2015 Сызранским городским судом Самарской области осуждена по ст. 33 ч. 5, 30 ч. 3, 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 28.04.2018 по отбытии срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 28.02.2018 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующих суток.

03.05.2018 ФИО1 поставлена на административный надзор в МУ МВД России «Сызранское» и была ознакомлена с порядком и условием административного надзора.

Поскольку в течение одного года ФИО1 совершила два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера совершенного преступления и административных правонарушений с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничение обязательной явки два раза в месяц (всего три) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных не носящих общественно-политического характер: выставок, смотров, фестивалей и т.п.), а также отдельных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» - ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 требования признала частично, просила снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку в ближайшее время она планирует пройти лечение от наркомании в стационарных условиях, после которого она намерена трудоустроиться. При этом пояснила, что в настоящее время она нигде не работает.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдение административных ограничений.

Из материалов дела следует, что 27.02.2018 приговором Сызранского городского суда Самарской области осуждена по ст. 33 ч. 5, 30 ч. 3, 228 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.04.2018 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 28.02.2018 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и административное ограничение в виде обязательной явки один (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующих суток.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.11.2022 в 10-00 часов, находясь по адресу: <...>, путем курения без назначения врача употребила наркотическое средство «мак», что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 2480 от 16.11.2022.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 20.01.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику и консультацию у врача нарколога.

10.03.2023 ФИО1 уклонилась от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, тем самым совершила административное правонарушение по ст. 6.9.1 КоАП РФ, по которому постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани от 28.03.2023 ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановления об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено два административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом также установлено, что ФИО1 негде не работает, состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, к лечению не приступила, ремиссии нет.

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц (всего три) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество явок в соответствии с которым ФИО1 обязана являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, по мнению суда является разумным.

Кроме того, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также категорию административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарное – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также принимая во внимание, что постановлением мирового судьи от 20.01.2023 на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику и консультацию у врача нарколога, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных не носящих общественно-политического характер выставок, смотров, фестивалей), а также отдельных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования).

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд приходит к выводу, что административные ограничения в отношении ФИО1 направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, являются необходимыми и соразмерными возможным ограничениям конституционных прав и свобод, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, а также защита государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает её положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания.

Кроме того, следует отметить, что ФИО1 не лишена возможности обратиться в будущем в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений и (или) о досрочном прекращении административного надзора, если представит доказательства наличия предусмотренных для этого ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника МУ МВД России «Сызранское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные Волжским районным судом Самарской области 28.02.2018 ФИО1 ФИО10, <дата>, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего три) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных не носящих общественно-политического характер выставок, смотров, фестивалей), а также отдельных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.