Дело №2-596/2025
УИД 58RS0009-01-2025-000903-69
РЕШЕНИЕ
18 июля 2025 года
Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Шандрина Р.В.,
при секретаре Попковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, гражданское дело по иску Межрегионального управления № 59 ФМБА России, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ "Детский сад №15 компенсирующего вида" о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление № 59 ФМБА России обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что с 01 декабря 2021г. по 14 декабря 2021г. на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 29 ноября 2021г. № 13 Управлением в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15 компенсирующего вида» (МДОУ «Детский сад № 15») была проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства.
По результатам проведенной плановой выездной проверки МДОУ «Детский сад № 15» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.12.2021г. № 13 (далее – Предписание от 14.12.2021г. № 13) с общим сроком устранения нарушений до 14.12.2022г.
Предписание от 14.12.2021г. № 13 неоднократно продлевалось, конечным сроком устранения нарушений являлось 14.03.2025г.
МДОУ «Детский сад № 15» частично устранило нарушения, выявленные проверкой, однако в период с 26.02.2025г. по 03.04.2025г. Управлением были рассмотрены документы и сведения, представленные МДОУ «Детский сад № 15», подтверждающие невыполнение Предписания от 14.12.2021г. № 13.
В ходе рассмотрения документов и сведений обнаружен факт невыполнения юридическим лицом МДОУ «Детский сад № 15» Предписания от 14.12.2021г. № 13, срок исполнения которого истек 14.03.2025г.
По факту нарушения действующего законодательства в отношении МДОУ «Детский сад № 15» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал дела направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье г. Заречного Пензенской области. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении МДОУ «Детский сад № 15» было привлечено к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
МДОУ «Детский сад № 15» частично устранило нарушения, выявленные проверкой.
На момент предъявления искового заявления МДОУ «Детский сад № 15» не выполнены следующие пункты Предписания от 14.12.2021г. № 13:
- пункт 3. Асфальтовое покрытие проездов и подходов на собственной территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...> имеет дефекты (выбоины, неровности), что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20;
- пункт 4. На территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...>, в непосредственной близости с используемыми в настоящее время групповыми площадками в игровой зоне расположены две прогулочные веранды, не используемые в течение длительного времени, функционально не связанные с деятельностью МДОУ, ветхие, частично разрушенные, что является нарушением п. 2.2.5. СП 2.4.3648-20;
- пункт 8. Полы в помещениях имеют дефекты и повреждения:
по адресу: <...>:
- нарушена целостность бетонной стяжки пола (имеются значительные углубления под линолеумом) в групповом помещении групповой ячейки № 8 и помещении музыкального зала;
- в помещениях бассейна (имеются дефекты и повреждения: отторжение покрытия);
по адресу: <...>:
- полы в кабинетах: раздевальной и групповой комнатах групповой ячейки № 12, в коридорах 1-о и 2-о этажа, в комнате хранения чистого белья и коридоре прачечной, на лестничной клетке правого крыла между 1-м и 2-м этажом имеют дефекты и повреждения (линолеум с трещинами, неплотно подогнан к стенам и полу, отторжение напольной плитки);
- в кабинете массажа (отторжение напольного покрытия).
На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 компенсирующего вида» (МДОУ «Детский сад № 15») выполнить следующие пункты Предписания от 14.12.2021г. № 13:
- пункт 3 – провести работы по устранению дефектов асфальтного покрытия проездов и проходов на территории МДОУ «Детский сад № 15», по адресу: ул. Ленина, д. 36А;
- пункт 4 – демонтировать две прогулочные веранды, не используемые в течение длительного времени, функционально не связанные с деятельностью МДОУ, расположенные на территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: ул. Ленина, д. 48А;
- пункт 8 – устранить дефекты и повреждения полов в помещениях:
по адресу: <...>:
- в групповом помещении групповой ячейки № 8 и помещении музыкального зала;
- в помещениях бассейна;
по адресу: <...>:
- раздевальной и групповой комнатах групповой ячейки № 12, в коридорах 1-го и 2-го этажа, в комнате хранения чистого белья и коридоре прачечной, на лестничной клетке правого крыла между 1-ым и 2-ым этажом;
- в кабинете массажа.
Представитель истца Межрегионального управления № 59 ФМБА России по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №15 компенсирующего вида» заведующая ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о месте и времени его извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном в суд письменном отзыве против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что в связи с отсутствием бюджетных средств ответчик не мог выполнить п.п. 3,4,8 Предписания. Просила установить сроки для исполнения требований Предписания до 31.08.2026. Письменно ходатайствовала о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента образования г. Заречного на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.Письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лицаАдминистрации ЗАТО г.Заречный Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
Истцом исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество воспитанников в МДОУ «Детский сад № 15» не является постоянным и подвержено ротации, посетителей МДОУ «Детский сад № 15» определить невозможно. Следовательно, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процессе в качестве истцов.
В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии с п. 10 Положения о Межрегиональном управлении № 59 ФМБА России, утверждённого приказом ФМБА России от 20.04.2022 № 10-у руководитель Межрегионального управления № 59 ФМБА России является главным государственным санитарным врачом по г. Заречному Пензенской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Леонидовка Пензенской области.
Согласно статей 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 11.05.2024 N 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное медико-биологическое агентство является федеральным органом исполнительной власти, а Межрегиональное управление № 59 Федерального медико-биологического агентства России (далее - Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Указом Президента РФ от 02.07.2024 N 568 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве. Пунктом 1 указанного Положения определено что, Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и территории закрытых административно-территориальных образований). Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.
Полномочия Управления закреплены в Положении о Межрегиональном управлении № 59 Федерального медико-биологического агентства, утверждённом приказом руководителя Федерального медико-биологического агентства от 20.04.2022 № 10-у.
Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.
Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено статей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ. Иск подан по месту нахождения Ответчика.
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 компенсирующего вида» (МДОУ «Детский сад № 15»), ИНН <***> ОГРН <***> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Департамента образования г. Заречного Пензенской области от 17.11.2015 года № 406 (далее- Устав).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию образовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).
С 01 декабря 2021г. по 14 декабря 2021г. на основании Решения о проведении плановой выездной проверки от 29 ноября 2021г. № 13 Управлением в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15 компенсирующего вида» (МДОУ «Детский сад № 15») была проведена плановая выездная проверка.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства:
1. В группах компенсирующей направленности МДОУ «Детский сад № 15» количество детей превышает допустимое количество:
по адресу: <...>:
- в группах: № 1, № 2 (с нарушениями опорно-двигательного аппарата в возрасте старше 3 лет) 13, 15 человек, вместо допустимых 8);
- в группах: № 3, № 4, № 11 (для слабовидящих детей, детей с амблиопией, косоглазием в возрасте старше 3 лет) по 16 человек, вместо допустимых 10);
- в группах: № 5, № 6, № 7 (для детей с тяжелыми нарушениями речи в возрасте старше 3 лет) 14, 16, 17 человек, вместо допустимых 10);
- в группах: № 8, № 9 (для детей с задержкой психического развития в возрасте старше 3 лет) 14, 12 человек, вместо допустимых 10);
по адресу: <...>:
- в группе № 15 (для детей с задержкой психического развития в возрасте старше 3 лет) 11 человек, вместо допустимых 10);
- в группе № 14 (для детей со сложными дефектами) 6 человек, вместо допустимых 5),
что является нарушением п. 3.1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
2. Размеры контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной на территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...> не превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, что является нарушением п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20.
3. Асфальтовое покрытие проездов и подходов на собственной территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресам: <...> имеет дефекты (выбоины, неровности), что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20.
4. На территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...>, в непосредственной близости с используемыми в настоящее время групповыми площадками в игровой зоне расположены две прогулочные веранды, не используемые в течение длительного времени, функционально не связанные с деятельностью МДОУ, ветхие, частично разрушенные, что является нарушением п. 2.2.5. СП 2.4.3648-20. 5. Нарушена целостность оконных стекол в групповом помещении групповой ячейки № 6 и помещении бассейна (имеет место наличие трещин) в МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...> и в изоляторе по ул. Ленина, д. 36 А, что является нарушением п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20.
6. Стены и потолок теневого навеса (прогулочной веранды) на групповой площадке групповой ячейки № 11 МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...> имеют следы протечек кровли, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.
7. Нарушены требования к отделке помещений: стены, потолки имеют дефекты и повреждения, отторжение покрытия и следы протеканий, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств:
по адресу: <...>:
- нарушена целостность покрытия стен в помещении туалетной комнаты групповой ячейки № 3 (трещины и сколы на плитке, отторжение покрытия);
- в помещении раздевальной группы № 9 (в связи с заменой канализационного трубопровода);
- в групповом помещении групповой ячейки № 5 (имеются дефекты и повреждения, трещины);
- в помещениях бассейна (имеет место частичное отторжение и трещины глазированной плитки;
- стен и потолка (отторжение покрытия) в групповом помещении группы № 8;
- потолка в переходе по лестнице, ведущей на 2 этаж (имеется отторжение покрытия), -потолок на втором этаже имеет следы протекания;
по адресу: <...>:
- стены в помещениях: в холле 2-о этажа, спальне групповой ячейки № 12, раздевальной комнате и туалете групповой ячейки № 14 (отторжение масляного покрытия);
- в коридоре ФТО и изоляторе (отторжение масляного покрытия);
- потолок в туалете групповой ячейки № 13 имеют дефекты и повреждения,
что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20.
8. Полы в помещениях имеют дефекты и повреждения:
по адресу: <...>:
- нарушена целостность бетонной стяжки пола (имеются значительные углубления под линолеумом) в групповом помещении групповой ячейки № 8 и помещении музыкального зала;
- в помещениях бассейна (имеются дефекты и повреждения: отторжение покрытия);
- в помещениях коридора на 1 – м этаже;
- ступеней на лестнице, ведущей на 2 этаж (имеются сколы);
по адресу: <...>:
- полы в кабинетах: раздевальной и групповой комнатах групповой ячейки № 12, в коридорах 1-о и 2-о этажа, в комнате хранения чистого белья и коридоре прачечной, на лестничной клетке правого крыла между 1-м и 2-м этажом имеют дефекты и повреждения (линолеум с трещинами, неплотно пригнан к стенам и полу, отторжение напольной плитки);
- в кабинетах: массажа, электролечения и светолечения (отторжение масляного покрытия),
что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.
9. По результатам проведенной ФГБУЗ ЦГиЭ № 59 ФМБА России санитарно-эпидемиологической экспертизы (протокол измерений параметров физических факторов (искусственная освещенность) № 480фф от 08.12.2021г., экспертное заключение № 533 от 08.12.2021г.) установлено: уровни искусственной освещённости в помещениях для детей дошкольного возраста МДОУ «Детский сад № 15» не соответствуют (ниже нормы) требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:
по адресу: <...>:
- в групповой группы № 1 - 274 - 383 люкс, при норме не менее 400лк;
- в групповой группы № 3 - 243 - 296 люкс, при норме не менее 400лк;
- в групповой группы № 2 - 218 - 280 люкс, при норме не менее 400лк;
- в групповой группы № 4 - 206 - 255 люкс, при норме не менее 400лк;
- в групповой группы № 11 - 206 - 264 люкс, при норме не менее 400лк;
по адресу: <...>:
- в групповой группы № 15 - 107 - 189 люкс, при норме не менее 400лк,
что является нарушением требований п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 и табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21.
По результатам проведенной плановой выездной проверки МДОУ «Детский сад № 15» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.12.2021г. № 13 (далее – Предписание от 14.12.2021г. № 13) с общим сроком устранения нарушений до 14.12.2022г.
Предписание от 14.12.2021г. № 13 продлено в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" на 90 календарных дней до 15.03.2023г.
МДОУ «Детский сад № 15» в письмах от 25.11.2022г. исх. № 04-04/298, от 06.03.2023г. исх. № 04-04/56 проинформировало Управление об исполнении п.п. 1, 2, 5 и частичном исполнении п.п. 7, 8, 9 Предписания от 14.12.2021г. № 13.
На основании ходатайства МДОУ «Детский сад № 15» от 06.03.2023г. исх. № 04-04/56 о переносе срока исполнения Предписания от 14.12.2021г. № 13 Управлением вынесено Решение о дополнительном продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.03.2023г. сроком до 14.03.2024г. (п.п. 3, 4, 6, 7, 8, 9).
МДОУ «Детский сад № 15» в письмах от 09.08.2023г. исх. № 04-04/187, от 04.08.2023г. исх. № 04-04/182 проинформировало Управление об исполнении п. 9 и частичном исполнении п. 7 Предписания от 14.12.2021г. № 13.
На основании ходатайства МДОУ «Детский сад № 15» от 11.03.2024г. № 2024031100033884 о продлении срока исполнения предписания Управлением вынесено Решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 13.03.2024г. № 202403110003388404001. Указанным Решением срок исполнения Предписания от 14.12.2021г. № 13 (пункты № 3, 4, 6, 7, 8) продлевается до 14.03.2025г.
МДОУ «Детский сад № 15» в письме от 26.02.2025г. исх. № 04-04/35 проинформировало Управление о частичном исполнении пункта 3 Предписания от 14.12.2021г. № 13, а именно устранены дефекты асфальтового покрытия проездов и подходов на территории ДОУ по адресу: ул. Ленина, 48а.
В период с 26.02.2025г. по 03.04.2025г. Управлением были рассмотрены документы и сведения, представленные МДОУ «Детский сад № 15», подтверждающие невыполнение Предписания от 14.12.2021г. № 13.
В ходе рассмотрения документов и сведений обнаружен факт невыполнения юридическим лицом МДОУ «Детский сад № 15» Предписания от 14.12.2021г. № 13, срок исполнения которого истек 14.03.2025г.
По факту нарушения действующего законодательства в отношении МДОУ «Детский сад № 15» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал дела направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье г. Заречного Пензенской области. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении МДОУ «Детский сад № 15» было привлечено к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
МДОУ «Детский сад № 15» в письме от 17.06.2025г. исх. № 04-04/94 проинформировало Управление об исполнении п. 9 и частичном исполнении п. 7 Предписания от 14.12.2021г. № 13.
Таким образом, на момент предъявления настоящего искового заявления МДОУ «Детский сад № 15» не выполнены следующие пункты Предписания от 14.12.2021г. № 13:
- пункт 3. Асфальтовое покрытие проездов и подходов на собственной территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...> имеет дефекты (выбоины, неровности), что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20;
- пункт 4. На территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: <...>, в непосредственной близости с используемыми в настоящее время групповыми площадками в игровой зоне расположены две прогулочные веранды, не используемые в течение длительного времени, функционально не связанные с деятельностью МДОУ, ветхие, частично разрушенные, что является нарушением п. 2.2.5. СП 2.4.3648-20;
- пункт 8. Полы в помещениях имеют дефекты и повреждения:
по адресу: <...>:
- нарушена целостность бетонной стяжки пола (имеются значительные углубления под линолеумом) в групповом помещении групповой ячейки № 8 и помещении музыкального зала;
- в помещениях бассейна (имеются дефекты и повреждения: отторжение покрытия);
по адресу: <...>:
- полы в кабинетах: раздевальной и групповой комнатах групповой ячейки № 12, в коридорах 1-о и 2-о этажа, в комнате хранения чистого белья и коридоре прачечной, на лестничной клетке правого крыла между 1-м и 2-м этажом имеют дефекты и повреждения (линолеум с трещинами, неплотно пригнан к стенам и полу, отторжение напольной плитки);
- в кабинете массажа (отторжение масляного покрытия).
В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Под охраной здоровья, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, МДОУ «Детский сад № 15» обязан принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений, выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно Устава МДОУ «Детский сад № 15» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
В соответствии с п. 2.11.2 Устава МДОУ «Детский сад № 15» обязан создавать безопасные условия обучения и воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников МДОУ.
МДОУ «Детский сад № 15» является дошкольной образовательной организацией. Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Перечень нарушений санитарного законодательства стороной ответчика не оспорен, по правилам ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду никаких возражений, а наоборот, ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, что подтверждается письменным ходатайством ответчика о признании иска. Суд данное признание иска принимает как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Межрегионального управления № 59 ФМБА России, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ "Детский сад №15 компенсирующего вида" о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства- удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 компенсирующего вида» (МДОУ «Детский сад № 15») выполнить следующие пункты Предписания от 14.12.2021г. № 13:
- пункт 3 – провести работы по устранению дефектов асфальтного покрытия проездов и проходов на территории МДОУ «Детский сад № 15», по адресу: ул. Ленина, д. 36А;
- пункт 4 – демонтировать две прогулочные веранды, не используемые в течение длительного времени, функционально не связанные с деятельностью МДОУ, расположенные на территории МДОУ «Детский сад № 15» по адресу: ул. Ленина, д. 48А;
- пункт 8 – устранить дефекты и повреждения полов в помещениях:
По адресу: <...>:в групповом помещении групповой ячейки № 8 и помещении музыкального зала; в помещениях бассейна.
По адресу: <...>: раздевальной и групповой комнатах групповой ячейки № 12, в коридорах 1-го и 2-го этажа, в комнате хранения чистого белья и коридоре прачечной, на лестничной клетке правого крыла между 1-ым и 2-ым этажом; в кабинете массажа.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.
Судья Р.В. Шандрин