Дело: 2а-3556/2023

Поступило: 30.05.2023 г.

УИД № 54RS0001-01-2023-004628-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы в общем размере 500 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

В период его содержания были нарушены условия содержания, выразившиеся в следующем:

- отслаивалась известь, камера не белилась и не красилась, лампочки дневного и ночного освещения весят на проводах;

- не было горячей водопроводной воды и не выдавали при необходимости;

- отсутствовало медико-санитарное обеспечение;

- перенаселение камеры;

- радиовещание отсутствует;

- не проводилась обработка санузла и камеры;

- отсутствует холодильник;

- пища выдавалась не по распорядку.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, согласно имеющейся информации освобожден из мест лишения свободы. Ранее в предварительном судебном заседании пояснял, что требования о неоказании медицинской помощи предъявлены им к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, поскольку сотрудниками СИЗО не были переданы его обращения о необходимости осмотра врачом в связи с наличием у него гипертонии.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях (л.д. 31-32), согласно которым просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ городским судом ... к лишению свободы в <данные изъяты> По постановлению ... ... от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение о вступлении постановления в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК... ГУФСИН России по Новосибирской области.

Согласно справке старшего инспектора ОКБ,И и ХО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... содержался в камерном помещении ... расположенном на 2 этаже 2 режимного корпуса. Площадь камерного помещения 24,8 кв.м., количество спальных мест 4. Ремонт в камерном помещении ... в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. В камере имеется подводка холодной воды. Водоснабжение осуществляется от городских сетей. Качество воды отвечает требованиям СанПин 2.1.4.107401. Горячее водоснабжение не предусмотрено проектированием. Радиовещание осуществляется через радиоточку на коридоре. В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... ежегодно заключаются договора со специализированными организациями на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции учреждения. В ДД.ММ.ГГГГ года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... было заключено 2 государственных контракта на проведение дератизации и дезинсекции с организацией ООО «Рассвет» На втором этаже 2 режимного корпуса, на котором расположена камера ... крысы и другие грызуны отсутствуют.

Согласно справке начальника ОКБ,ИиХО от ДД.ММ.ГГГГ в камере ... для гигиенических нужд имеется водонагревательный прибор (кипятильник).

Согласно Акту о приемке выполненных работ, текущий ремонт в камере ... проводился в феврале ДД.ММ.ГГГГ г.

Сведения, отраженные в справке о дезинсекции и дератизации подтверждены соответствующими Актами (ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке инспектора специального учета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... поступило 1 обращение (сообщить о наличии паспорта в деле).

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в следственном изоляторе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 устных обращений, жалоб не поступало.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Книги количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалось от 2 до 6 человек. Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области инвентарный номер 3185, спецконтингент, содержащийся в камере №... в вышеуказанный период времени проходил санитарную обработку: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной фотографии над дверью камеры ... имеется динамик радиоточки.

Как следует из утвержденного Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, завтрак – с 07-00 до 08-00 час., обед с 13-00 до 14-00 час., ужин с 18-00 до 19-00 час.

В соответствии с медицинской справкой Здравпункта ... ТБ ФКУЗ ... ФСИН России, ФИО1 состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно медицинской карте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ у него было <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии со ст. 77.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений. В указанных случаях, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные ФИО2 Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее Правила ...) регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с п. 24 Правил ..., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом.

В соответствии с. п. 28 Правила ..., камера СИЗО оборудуется:

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

В соответствии с. 31 Правил ... при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В соответствии с п. 41 Правил .... подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Согласно п. 43 Правил ..., прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания.

Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых. (п. 44 Правил ...).

Суд признает не соответствующими доводы административного истца об отсутствии в камере радиовещания, поскольку это опровергается представленными ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области фотографиями.

Также судом не принимаются доводы ФИО1 о нарушении условий содержания в связи с отсутствием холодильника и горячего водоснабжения, поскольку их наличие не является обязательным. При этом суд принимает во внимание, что согласно представленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО2 по ... в камере имелся водонагревательный прибор.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 41 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

Пунктом 42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы установлено, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 ч. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Как установлено судом, согласно распорядка дня завтрак – с 07-00 до 08-00 час., обед с 13-00 до 14-00 час., ужин с 18-00 до 19-00 час., что соответствует требованиям Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Административный истец со своей стороны каких-либо доказательств нарушения условий содержания под стражей несвоевременной выдачей питания, то есть не по распорядку дня с интервалами между приемами пищи более 7 ч. суду не представил.

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что сотрудниками СИЗО не были переданы его обращения о необходимости осмотра врачом, поскольку согласно представленных журналов приема письменных и устных обращений от лиц, содержащихся под стражей, такие обращения от ФИО1 не поступали.

В тоже время суд соглашается с доводами ФИО1 о нарушении условий его содержание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в части перенаселения камеры ... в период содержания истца, а также отсутствия дезинсекции и дератизации камеры в период с января по март (включительно) 2023 г., а также ненадлежащим состоянием камеры в связи с не проведением текущего ремонта камеры.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установил, что условия содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения санитарных материальных правил (отсутствие ремонта в камере (4 месяца), отсутствие дезинсекции и дератизации камеры (3 месяца), не предоставление отдельного спального места – 55 дня)), не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО1, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, обстоятельства, при которых нарушения допущены, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 7 500 рублей.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 года

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Секретарь Ю.Н. Седюко

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-3556/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.