Дело №5-601/2025

УИД 23RS0003-01-2025-005369-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 05 сентября 2025 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «Санаторий Дюна» - ФИО1,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по г. Анапа Краснодарского края - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Дюна»,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Санаторий «Дюна» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из текста протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг.в 17.00 ч. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа, по адресу: <адрес>, по результатам проведения выездной проверки внеплановой, проведенной на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248—ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"по требованию прокурора,

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.10 часов до 13.40 часов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, а именно: в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом – ООО "Санаторий "Дюна", являющимся водопользователем водного объекта согласно договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2020-08532/00, сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, допущено использование водного объекта Черного моря на территории <адрес>.к.Анапа, находящихся в его введении на участках водопользования с географическими координатами: точка №, в целях купания населения при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения. Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта не приняты, что создает угрозу жизни и здоровья людей и является нарушением ч. 3 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Санаторий «Дюна» - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признал, указал на то, что позиция Общества изложена в письменных возражениях. Согласно тексту последних ООО «Санаторий «Дюна» не допускает использование водного объекта отдыхающими санатория, Общество не ведет санаторно-курортную деятельность на пляжной территории, не оборудует ее средствами отдыха (пляжные лежаки, зонты понтоны и т.п.). Кроме тогоОбществом заключендоговор для организации поста спасателей, с гражданами ведется разъяснительная беседа о запрете купания в Черном море, в частности на вверенной Обществу территории. В представленном в материалы дела Акте не содержится сведений относительно установленного факта купания гостей Общества на вверенной территории. Более того контролирующим органом допущен ряд процессуальных нарушений, в результате которых неверно установлено виновное лицо, так как точки (ширина/долгота) локации морской акватории, в которой якобы допущено нарушение. Не соответствуют границе координат акватории, которая передана Обществу в рамках договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, осмотр проходил без применения должностным лицом специального оборудования, позволяющего определить место нахождения совершенного правонарушения, в протоколе осмотра не поименованы технические средства, кроме телефона М. «Самсунг А51». Нет ссылок на специальные программы. В сферу деятельности Санатория не входит надзор за действиями бездействиями третьих лиц, пренебрегающими условиями безопасности и самостоятельно нарушающих требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того 08.082025 года специалистом-экспертом Роспотребнадзора уже был вынесен протокол об административном правонарушении № в отношении Общества по факту нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст 6.3 КоАП РФ. При этом каких-либо протоколов осмотра, актов выявления нарушений, о которых Обществу было бы известно на ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. 18.-8.2025 был составлен второй протокол по делу о административном правонарушении уже по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с чем просит суд производство по делу по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 4.1, ст. 24.1, ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – ФИО2, в судебном заседание просила привлечь ООО «Санаторий «Дюна» » к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности в сфере водопользования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «Санаторий «Дюна» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 использование водного объекта в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории <адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с розливом нефти и нефтепродуктов в акватории Черного моря.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес>» был введен режим чрезвычайной ситуации регионального уровня в границахзоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий муниципальных образований муниципальный округ город-курорт <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности возникшая ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральный уровень реагирования.

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии мер реагирования» Администрация муниципального образования город-курорт Анапа информировала территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа о том, что в адрес хозяйствующих субъектов, в чьем пользовании находятся пляжные территории, о необходимости установки запрещающих аншлагов «Купание запрещено» вдоль уреза воды в границах вверенных им пляжных территориях и мероприятий по перекрытию проходов к морю путем разрытия. Одновременно было поручено субъектам санаторно-курортной и туристической отрасли из числа пляжепользователей и водопользователей в границах акватории Черного моря муниципального образования город-курорт-Анапа, определенных договором водопользования с Кубанским БВУ организовать работу спасательных постов, разместить стенды, обеспечить работу мониторинговых групп, усиление превентивных мер направленных на запрет купания и нахождения жителей и гостей курорта на пляжных территориях.

Согласно части 5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Судом установлено, что Роспотребнадзором в связи с введением режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ с целью предупреждения негативного влияния на здоровье человека, загрязнения среды его обитания организовано проведение мониторинга с применением лабораторных испытаний (исследований), в том числе за качеством морской воды и почвы (песка).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных исследований все пляжи, попавшие в зону чрезвычайной ситуации на территории МО г.-к.Анапа, в том числе на участках водопользования ООО " Санаторий "Дюна", не могут использоваться в целях рекреации в связи с несоответствием проб грунта, качества морской воды в проекции указанных пляжей по содержанию нефтепродуктов и индексу токсичности, что создает угрозу жизни и здоровью населения и может послужить причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний людей.

В период режима ЧС санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объектав рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) не выдавались.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг.в 17.00 ч. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе-курорте Анапа по результатам проведения выездной проверки внеплановой, проведенной на основании пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248—ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по требованию прокурора, согласно решению о проведении выездной проверки внеплановой руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ КНМ 23№ в отношении ООО "Санаторий "Дюна" по адресу: <адрес>, г.к.Анапа, <адрес>.Знойная/<адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12.10 часов до 13.40 часов в период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», обусловленной разливом нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом – ООО "Санаторий "Дюна", являющимся водопользователем водного объекта согласно договору водопользования, выданного Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2020-08532/00, сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ, допущено использование водного объекта Черного моря на территории <адрес>.к.Анапа, находящихся в его введении на участках водопользования с географическими координатами: точка №, в целях купания населения при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с требованиями санитарного законодательства, используемого в рекреационных целях для предоставления услуг купания населения. Исчерпывающие меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водного объекта Обществом не приняты, что создает угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ч. 3 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 108 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Санаторий «Дюна» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом ФИО4 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>; Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №А-14-2025; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзор ФИО4 с фотографическим материалом к нему;; письмом заместителя администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №;; договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2020-08532/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Санаторий «Дюна» (Водопользователь) и Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, из которых следует, что на пляжной территории и в акватории Черного моря, предоставленной в пользование ООО «Санаторий «Дюна» по договору водопользования, допущено купание людей в Черном море, при этом санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам, условиям безопасного использования водного объекта в рекреационных целях, уполномоченным органом водопользователю ООО Санаторий «Дюна» не выдавалось.

Таким образом действия ООО «Санаторий «Дюна» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Санаторий «Дюна» обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Санаторий «Дюна» суд учитываетимущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, выразившиеся в том, что допущенные Обществом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, являются существенными, соответственно назначаемое в рамках санкции статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ наказание должно быть направлено на пресечение дальнейшего использование водного объекта (Черного моря) в целях купания граждан, в связи с чем суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Санаторий «Дюна» по водопользованию, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Доводы ОООО «Санаторий «Дюна» об отсутствии вины и наличии процессуальных нарушений при составлении административного материалы суд находит необоснованными, так как они опровергаются представленными суду доказательствами, подтверждающими в том числе как заблаговременное уведомление Общества о проводимой проверке, о результатах ее проведения, так и о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Санаторий «Дюна», расположенное по адресу: 353417, <адрес>, №, признать виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию водного объекта (Черного моря) в рекреационных целях (отдых, туризм, спорт) на территории <адрес>.к.Анапа на участках водопользования с географическими координатами: точка №., в соответствии с договором водопользования №-ДД.ММ.ГГГГ.001-М-ДЕБВ-Т-2020-08532/00 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Федеральным агентством водных ресурсов Кубанского Бассейнового водного управления, сроком на 90 дней.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)Грошкова В.В.