№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 06.12.2022

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.Б. Белоусова, с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., при секретаре Чендыревой Ю.М., помощнике судьи Никитенко В.В., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании гражданское дело по иску Называевскогомежрайпрокурора к Администрации г. Называевска Омской области и ООО «Тепловик» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива.

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайпрокурор обратился в суд с иском к Администрации г. Называевска Омской области и ООО «Тепловик» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива.

Согласно иску,Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что на котельной Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» отсутствует нормативный запас топлива.Проведенная проверка показала, что деятельность по осуществлению теплоснабжения на территории Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области осуществляет ООО «Тепловик».Здание Котельной № 1, расположенной по адресу: <...>, и соответствующие тепловые сети, расположенные на территории г. Называевска Омской области, являются собственностью Называевского городского поселения Называевского муниципального района Омской области.Указанное здание котельной и тепловые сети закреплены за ООО «Тепловик» на праве аренды на основании договора № 4-04/2016 от 27.04.2016 и переданы на основании соответствующего акта приема-передачи от 27.04.2016.Установлено, что запасы топлива на котельных ООО «Тепловик» не соответствуют требованиям действующего законодательства.Администрация Называевского городского поселения имеет 25 процентов в капитале ООО «Тепловик».В ходе проведенной прокуратурой проверки также установлено, что распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области распоряжением от 21.07.2022 № 75-р утвержден нормативный неснижаемый запас мазута для Центральной районной котельной № 1 в количестве 116 тонн.Вместе с тем установлено, что по состоянию на 01.10.2022 теплоснабжающей организацией фактически обеспечено наличие только 44,404 тонн мазута или 38,3% от нормативного неснижаемого запаса топлива. Таким образом, нормативный неснижаемый запас топлива (мазута) в ООО «Тепловик» не обеспечен, и как следствие, обязательства по теплоснабжению потребителей города Называевска не исполнены.В связи с этим Администрацией Называевского городского поселения паспорт готовности по состоянию на 02.11.2022 из Гостехнадзора не получен, несмотря на то, что с 15.09.2022 начат отопительный сезон. Мер к ООО «Тепловик» по организации обеспечения теплоснабжения потребителей не принято.В настоящее время денежные средства на финансовых счетах ООО «Тепловик» на закупку мазута, в том числе в целях обеспечения эксплуатационного нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2022- 2023 гг. отсутствуют, непринятие незамедлительных действенных мер к его завозу может привести к срыву отопительного сезона, что затронет права и свободы жителей г. Называевска Называевского муниципального района Омской области.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш.уточнила исковые требования, в 1 пункте слово эксплуатационного заменив на неснижаемого, в п.2 исключив слова нормативного эксплуатационного запаса топлива и в части даты и номера Распоряжения РЭК указав дату - 21.07.2022 за №76-р. которые поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требование об обращении решения к немедленному исполнению не поддержала.

Представитель администрации г. Называевска Омской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, и показала, что администрация г. Называевска не должна финансировать ООО «Тепловик» денежными средствами на закупку мазута, в том числе в целях обеспечения эксплуатационного нормативного запаса топлива на отопительный сезон 2022- 2023 гг., т.к. по договору аренды котельная № 1 передана ООО «Тепловик».

Представитель ООО «Тепловик» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме пояснив, чтоадминистрация г. Называевска является учредителем ООО «Тепловик» и также должна принимать участие в финансировании закупки мазута.

Выслушав прокурора,представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду, в том числе, подлежат теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с п. 11.9 указанных Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Исходя из пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 4. ч.1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Порядок № 377) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ПНЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В п. 6 - 8 Порядка № 377 установлено, что ПНЗТ рассчитывается один раз в три года, в течение трехлетнего периода подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников. Расчет ПНЗТ производится для котельных по каждому виду топлива раздельно.

В силу п.п. 3, 4, 9 Порядка. № 377 ПНЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (п. 11 Порядка определения нормативов).

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

По договору аренды от 27.04.2016 (л.д.10-15) администрация г.Называевска сдала в аренду ООО «Тепловик»здание котельной № 1 с оборудованием. Срок действия договора по 26.04.2026.

Согласно Устава ООО «Тепловик» участниками Общества являются в частности Администрация городского поселения - город Называевск Омской области.(л.д.20)

Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области от 02.06.2020 № 83-р (в редакции от 21.07.2022 № 76-р) утвержден неснижаемый нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии Общества с ограниченной ответственностью "Тепловик", Называевский муниципальный район Омской области, на 2021 - 2023 годы, неснижаемый запас мазута для Центральной районной котельной № 1 составляет 116 тонн мазута.

Несоблюдение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и срыв текущего отопительного сезона приведет к нарушению жилищных и конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.Отсутствие установленного законодательством запаса топлива может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Называевского муниципального района, в том числе, к срыву отопительного сезона.

Бездействие ООО «Тепловик», администрации г. Называевска Омской области, в части непринятия мер по созданию нормативного неснижаемого запаса мазута в г. Называевске, Называевского муниципального района Омской области, с учетом установленных обстоятельств является незаконным.

При таких обстоятельствах обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства лежит на ООО «Тепловик» и администрации г. Называевска Омской области.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Тепловик», администрации г.Называевска Омской области, в части непринятия мер по созданию нормативного неснижаемого запаса мазута в г.Называевске, Называевского муниципального района Омской области.

Обязать ООО «Тепловик», администрациюг.Называевска Омской области, обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива согласно нормативам установленным Распоряжением Региональной энергетической комиссии Омской области №76-р от 21.07.2022 «Об утверждении общего нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии теплоснабжающих организаций Омской области на 2022 год»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2022

Копия верна

Судья В.Б. Белоусов