5-3-24/2023
73RS0024-01-2023-000473-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Большое Нагаткино 08 августа 2023 года
Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Данилина А.В.,
при секретаре Алёшкиной М.А.,
с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении
Закирова Мердана, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Республики Туркменистан, владеющего русским языком, имеющего высшее образование, не состоящего в браке, работающего разнорабочим на стройке без оформления трудовых отношений, проживающего без регистрации по адресу: ***, личность установлена на основании паспорта гражданина Туркменистан серии ***, в паспорте указан срок действия до 15.02.2023 г., с учетом ноты за №13/1075 от 16.05.2022г., в соответствии с Постановлениями Президента Турменистана за №2300 от 01.07.2021 г. №77 от 28.04.2022 г. срок действия паспортов граждан Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда к Туркменистан, временно пребывающих или постоянно проживающих в иностранных государствах, истекшие или истекающие с 01.01.2020 г. по 30.12.2024 г., продлены до 31.12.2024 г.
УСТАНОВИЛ :
Иностранный гражданин - гражданин Республики Туркменистан ФИО1 допустил правонарушение при следующих обстоятельствах: 27.07.2023 в 14 часов 00 минут по адресу: Ульяновская область, Ульяновский р-н, поворот на с. Новая Бирючевка нарушил режим пребывания, выразившийся в том, что после окончания срока временного пребывания (постановки на миграционный учет) 27.07.2022 г. включительно уклонился от выезда за пределы России и с 28.07.2022 г. по настоящее время находится в России незаконно, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что прибыл в Россию по учебной визе, получил высшее образование, планирует продолжить обучение в магистратуре *** университета *** (экзамен состоится 22.08.2023 г.), куда уже подал документы. В течение 3 лет проживает с сожительницей К.И.В., с которой имеет общего малолетнего ребенка К.Д.М., *** года рождения. В зарегистрированный брак с К.И.В. вступить не может, в связи с не предоставлением ЗАГСом Республики Турменистан справки об отсутствии на территории Турменистана зарегистрированных с ним брачных отношений. В связи с отсутствием документов в свидетельстве о рождении его малолетнего сына он не указан в графе «отец», но отчество у сына указано «М.». Он подавал документы для продления срока действия его паспорта гражданина Туркменистана, однако получил ответ о необходимости личного присутствия в посольстве Турменистана.
Защитник ФИО1 – Якимова Н.А. доводы ФИО1 поддержала, просила не назначать дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по факту выявленных нарушений им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Заслушав ФИО1, его защитника, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, выслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Из ст. 25.10 указанного выше Федерального закона следует, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1 были нарушены.
Кроме признания своей вины ФИО1 в судебном заседании и его показаний по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении АП-73 №21 230154 от 27.07.2023, в котором описано событие административного правонарушения;
- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он работает на стройке, разрешение на работу не оформлял. Знает о том, что находится на территории России незаконно, но не уехал домой, так как не имеет денежных средств;
- признательными показаниями ФИО1 в судебном заседании, приведенными выше;
- решением о продлении срока временного пребывания в РФ;
- копией паспорта гражданина Туркменистан, выданного на имя ФИО1 М,
- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России;
- копией ноты за №13/1075 от 16.05.2022г., в соответствии с постановлениями Президента Турменистана за №2300 от 01.07.2021 г. №77 от 28.04.2022 г.;
- иными материалами дела.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Квалифицируя действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что последний по истечении срока его пребывания на территории РФ не выехал за пределы РФ.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, в частности нарушение ФИО1 действующего законодательства РФ, а также данные о личности последнего.
Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание им своей вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка К.Д.М., *** года рождения, что также следует из показаний свидетеля К.И.В., данных ею в ходе судебного заседания.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с К.И.В., которая является гражданкой РФ. Она родила от ФИО1 сына К.Д.М., *** года рождения. От предыдущих браков имеет троих детей, один из которых является ребенком – инвалидом, содержать и воспитывать которых помогает ФИО1
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в силу норм п.3 ст.7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет прекращение поддержки сожительницы К.И.В. со стороны сожителя ФИО1, тем самым не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, а именно – невозможность проживания отца со своим малолетним сыном, заниматься его воспитанием, заботой о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего ребенка, его обучении, обеспечении и защите прав и интересов ребенка; нарушение при этом установленного семейным законодательством права детей жить и воспитываться в семье, права на совместное проживание с отцом, общение с ним.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Учитывая изложенное, имеются доказательства наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации ФИО1 с несовершеннолетним сыном К.Д.М., хотя отцовство в установленном законом порядке не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было настоящее правонарушение, которые суд полагает возможным признать исключительными, при решении вопроса об избрании ФИО1 меры наказания суд полагает возможным применение административного наказания в виде административного штрафа и без применения административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного; обстоятельства, смягчающие ответственность.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом изложенных обстоятельств, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Закирова Мердана, *** года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Реквизиты получателя штрафа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, № 40102810645370000061 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, р/с <***>, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891739990005183793.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня его получения.
Судья А.В. Данилина