Дело № 2-1170/2025
УИД 34RS0038-01-2025-001344-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года г. Краснослободск
Среднеахтубинского района
Волгоградской области
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Сукочевой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Алимовой Л.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Погорянского Р.Е.,,
представителя ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки отходов,
установил:
прокурор <адрес> обратился в Среднеахтубинский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки отходов.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района на основании обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации городского поселения <адрес>.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, на которых расположены городские кладбища №, №, является администрация городского поселения <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН вид размешенного использования указанных земельных участков – для эксплуатации кладбища.
В ходе проверки установлено, что на территории указанных земельных участков имеются места несанкционированного складирования отходов в виде веток, сухой растительности, старых венков и иные бытовые отходы.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе городского поселения <адрес> внесено представление.
По результатам рассмотрения указанного представления органом местного самоуправления в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № сообщено, что несанкционированное размещение отходов производства и потребления на указанных земельных участках частично устранено, в настоящее время продолжается уборка несанкционированных свалок силами МБУ «ЖКХ <адрес>», однако органом местного самоуправления данные свалки в настоящее время не ликвидированы.
Вместе с тем захламление почвы ТКО создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки.
Администрацией городского поселения <адрес> в нарушение требований действующего законодательства не осуществлены мероприятия по сохранению почв и их плодородия, полномочия по защите земель от захламления отходами производства и потребления исполняются ненадлежащим образом, и как следствие может причинить материальный ущерб, либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.
Истец просит обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить место несанкционированного размещения отходов производства и на земельных участках с кадастровыми номерами №, на которых расположены городские кладбища №, №.
Представитель истца – помощник прокурора Погорянский Р.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, при разрешении ходатайства представителя администрации об увеличении срока для добровольного исполнения решения суда до трех месяцев полагался на усмотрение суда.
Представитель ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, однако, для ликвидации несанкционированной свалки отходов, просила суд увеличить срок добровольного исполнения решения суда до трех месяцев, обосновав это тем, что морфологический состав свалки составляет трава и сухие ветки, данные несанкционированные свалки расположены в узких проходах между могилами и спецтехника не имеет возможности подъехать и данные свалки необходимо ликвидировать вручную, что требует временных затрат, а также на территории <адрес> введен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ. и ликвидировать несанкционированные свалки путем сжигания не предоставляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу пунктов 4.13, 5.26 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные, для размещения на них отходов; сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3 Правил обустройства, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании обращений ФИО2, ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации городского поселения <адрес>.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, на которых расположены городские кладбища №, №, является администрация городского поселения <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН вид размешенного использования указанных земельных участков – для эксплуатации кладбища.
В ходе проверки установлено, что на территории указанных земельных участков имеются места несанкционированного складирования отходов в виде веток, сухой растительности, старых венков и иные бытовые отходы.
В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе городского поселения <адрес> внесено представление.
По результатам рассмотрения указанного представления органом местного самоуправления в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № сообщено, что несанкционированное размещение отходов производства и потребления на указанных земельных участках частично устранено, в настоящее время продолжается уборка несанкционированных свалок силами МБУ «ЖКХ <адрес>», однако органом местного самоуправления данные свалки в настоящее время не ликвидированы.
Вместе с тем захламление почвы ТКО создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки.
Администрацией городского поселения <адрес> в нарушение требований действующего законодательства не осуществлены мероприятия по сохранению почв и их плодородия, полномочия по защите земель от захламления отходами производства и потребления исполняются ненадлежащим образом, и как следствие может причинить материальный ущерб, либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.
Кроме того, при разрешении ходатайства представителя ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 об увеличении срока добровольного исполнения решения суда до трех месяцев, судом установлено, что согласно фототаблицам, приложенным к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ., морфологический состав свалки составляет трава и сухие ветки, данные несанкционированные свалки расположены в узких проходах между могилами и спецтехника не имеет возможности подъехать и данные свалки необходимо ликвидировать вручную, что требует временных затрат. Также Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № на территории <адрес> введен особый противопожарный режим с 08ч.00мин ДД.ММ.ГГГГ., поэтому ликвидировать несанкционированные свалки путем сжигания не предоставляется возможным.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство представителя ответчика администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 об увеличении срока добровольного исполнения решения суда до трех месяцев.
Таким образом, суд полагает, что требования Прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки отходов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 262 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки отходов - удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> устранить место несанкционированного размещения отходов производства и на земельных участках с кадастровыми номерами №, на которых расположены городские кладбища №, №, в срок до трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения, в соответствии с ч.3 ст.107 ГПК РФ (с учетом выходных дней 26-27 июля, 02-03 августа 2025 года) изготовлен 07 августа 2025 года.
Судья Л.А. Сукочева