Решение по делу № 2-939/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-939/2023.

УИД: 66RS0037-01-2023-000883-62.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 09 октября 2023 года.

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л. при секретаре Табатчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в городском округе «Город Лесной» о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее Отделение СФР по Свердловской области) и клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в городском округе «Город Лесной» (далее клиентская служба Отделения СФР по *** в ГО «Город Лесной») о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату.

В обоснование иска ФИО1 указала, что у неё на иждивении имеются трое детей: ФИО2 , *** года рождения (обучается в ФГБОУ ВО «УГГУ» на очной форме обучения); ФИО3 , *** года рождения; ФИО4 , *** года рождения. *** она обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до 17 лет на ФИО6 и ФИО3

*** решением Отделения СФР по Свердловской области ей отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что в период с *** по *** у её супруга ФИО7 отсутствовал доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подп. «л» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

*** она повторно обратилась с заявлением в Отделение СФР по Свердловской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

*** решением Отделение СФР по Свердловской области ей отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума надушу населения.

*** решением Отделения СФР по Свердловской области ей отказано в назначении данной ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, превышен размер среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Её супруг ФИО7 признан безработным и состоит на учете в целях поиска подходящей работы с *** по настоящее время в ГКУ «Лесной ЦЗ» и имеет доход в размере 5 390 рублей 32 копейки.

Среднедушевой доход её семьи составляет ***

(842 507 рублей 25 копеек (доход семьи за период апрель 2022 - март 2023)/12 мес.) / 5 чел.).

Таким образом, среднедушевой доход её семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в Свердловской области, поэтому она имеет право на получение ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет.

Просит признать незаконными и отменить решения Отделения СФР по Свердловской области об отказе в назначении ей, ФИО1, ежемесячной выплаты на детей в возрасте до семнадцати лет *** от ***, № *** от ***, № *** от ***.

Возложить на Отделение СФР по Свердловской области обязанность назначить ей, ФИО1, ежемесячную выплату на содержание детей ФИО3, *** года рождения; ФИО6, *** года рождения, с *** (л.д. 4-8).

*** привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Тинькофф Банк» (далее АО «Тинькофф Банк») (л.д. 94).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковом заявлении, объяснениях, данных ранее в судебных заседаниях, расчете, представленном в суд, настаивает, просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме (л.д. 133).

*** и *** в судебных заседаниях истец ФИО1 полностью поддержала требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 113), просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 36, 41, 128).

Представитель ответчика клиентской службы Отделения СФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» и представитель третьего лица АО «Тинькофф Банк» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 96, 97).

В связи с чем и в соответствие с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Из отзыва Отделения СФР по Свердловской области следует, что *** ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет.

Решением Отделения СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет в соответствии с подп. «л» п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее Правила № 2330), поскольку у её супруга ФИО7 отсутствовал доход в расчетный период с *** по ***. ФИО7 был признан безработным с *** и по настоящее время является безработным. Вместе с тем в расчетном периоде ФИО7 имел статус безработного более 6 месяцев. Основания для непринятия решения об отказе в соответствии с п. 32 Правил № 2330 отсутствовали, поскольку ФИО7 являлся получателем пособия по безработице с *** по *** и период, в течение которого у ФИО7 отсутствовали доходы, составляет менее 10 месяцев в расчетном периоде с *** по ***. Кроме того, среднедушевой доход заявителя в расчетном периоде составляет 14 363 рубля 25 копеек, то есть превышает величину прожиточного минимума в расчетном периоде на душу населения, установленную в Свердловской области на 2023 год (14 088 рублей).

*** ФИО1 повторно обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет.

Решением Отделения СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет в соответствии с подп. «б» п. 31 Правил ***, поскольку среднедушевой доход семьи заявителя в расчетном периоде составляет 14 363 рубля 25 копеек, то есть превышает величину прожиточного минимума в расчетном периоде на душу населения, установленную в Свердловской области на 2023 год (14 088 рублей).

Решением Отделения СФР по Свердловской области № *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет в соответствии с подп. «б» п. 31 Правил № 2330, поскольку среднедушевой доход семьи заявителя в расчетном периоде составляет 14 363 рубля 25 копеек, то есть превышает величину прожиточного минимума в расчетном периоде на душу населения, установленную в Свердловской области на 2023 год (14 088 рублей).

При расчете среднедушевого дохода семьи заявителя учтены доходы заявителя, трудоспособных членов семьи в период с *** по ***, включая заработную плату заявителя и трудоспособного члена семьи, пособие по временной нетрудоспособности, компенсация платы за уход за детьми, осваивающие программы дошкольного образования, пособие по безработице, доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках. Просят исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения (л.д. 34-36).

Изучив представленные сторонами по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (нормативные акты, действовавшие на момент возникновения спорных отношений, дату подачи истцом заявления о назначении ЕВД) с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Подп. «а» п. 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно п. 1 Основных требований настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (п. 4 этого документа).

В соответствии с п. 5 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 7 Основных требований).

В силу подп. «е» п. 16 Основных требований, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно подп. «к» п. 21 Основных требований, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в числе прочих, следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 Основных требований).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит в браке с ФИО7 (л.д. 17).

ФИО1 и ФИО7 являются родителями трех несовершеннолетних детей: ФИО2 , *** года рождения, ФИО3 , *** года рождения, и ФИО4 , *** года рождения (л.д. 18-22).

*** ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет (л.д. 71-75, 107-109).

Решением Отделения СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет, поскольку в расчетный период с *** по *** у супруга заявителя ФИО7 отсутствует доход, а также уважительные причины его отсутствия, предусмотренные подп. «л» п. 31 Правил *** (л.д. 12, 86, 110).

Решением Отделения СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 13, 87, 111).

Решением Отделения СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 14, 88, 112).

Согласно расчету Отделения СФР по Свердловской области, среднедушевой доход в месяц в семье истца ФИО1 на одного члена семьи за расчетный период с *** по *** составляет 14 363 рубля 25 копеек (л.д. 45), что превышает величину прожиточного минимума в расчетном периоде на душу населения, установленную в Свердловской области на 2023 год (14 088 рублей) (л.д. 45).

Из ответа Отделения СФР по Свердловской области на запрос следует, что доход семьи истца ФИО1 за расчетный период с *** по *** составил 861 796 рублей 26 копеек.

Расчет среднедушевого дохода (СДД):

861 796 рублей 26 копеек / 12 месяцев / 5 членов семьи = 14 363 рубля 27 копеек, что больше чем 14 088 рублей (величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в регионе на дату подачи заявления), следовательно, право на выплату ежемесячного пособия отсутствует.

При расчете СДД ответчиком учтены доходы:

– заработная плата заявителя (ФГУП «ЭХП») – ***

– заработная плата трудоспособного члена семьи ФИО2 – ***

– пособие по временной нетрудоспособности – ***

– компенсация платы за уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования – ***

– доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках (АО «Тинькофф Банк») – *** (л.д. 69-70, 99-100).

Из расчета истца ФИО1 следует, что доход семьи за расчетный период с *** по *** составил 816 109 рублей 02 копейки:

816 109 рублей 02 копейки / 12 месяцев / 5 членов семьи = 13 601 рубль 82 копейки, что меньше чем 14 088 рублей (величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в регионе на дату подачи заявления), следовательно, имеется право на выплату ежемесячного пособия.

При расчете СДД истцом учтены доходы:

– заработная плата заявителя (ФГУП «ЭХП») – ***

– пособие по временной нетрудоспособности – ***

– компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования – ***

– доход трудоспособного члена семьи ФИО2 (сын) – ***

– доход трудоспособного члена семьи ФИО7 (муж) – ***

Из материалов дела следует, что согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО1, доход истца за период с *** по *** составил *** (л.д. 23, 52).

На основании справки о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год ФИО1 следует, что доход истца за период с *** по *** составил *** (л.д. 24).

Таким образом, общий доход ФИО1 в виде заработной платы за расчетный период с *** по *** составляет 585 073 рубля 56 копеек.

В соответствии со справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО1 следует, что доход истца (пособие по временной нетрудоспособности) за июль составил 30 817 рублей 10 копеек (л.д. 54).

Также за расчетный период с *** по *** ФИО1 получена компенсация платы за уход за детьми, осваивающие программы дошкольного образования – *** (л.д. 46-50).

Из справок ГКУ СЗН Свердловской области «Лесной центр занятости» от ***, *** следует, что ФИО7 (супруг) был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ***, признан безработным с *** по настоящее время, ему выплачено пособие за период с *** по апреля 2023 года в сумме 5 390 рублей 32 копейки (л.д. 25, 26).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО2 (сын), его доход за период с *** по *** составил 131 340 рублей (л.д. 55).

В соответствии со справкой № 1167 ФГБОУ ВО «УГГУ» от ***, ФИО2 учится в ФГБОУ ВО «УГГУ» на втором курсе очной формы обучения, факультет городского хозяйства, зачислен с *** (л.д. 27).

Из справок о доходах № 169 ФГБОУ ВО «УГГУ» от ***, *** от *** следует, что доход ФИО2 за 2022, 2023 г.г. (стипендия) составляет 0 рублей (л.д. 28, 29).

На основании справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год, доход ФИО7 в АО «Тинькофф Банк» составил *** (л.д. 56).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год ФИО2, его доход за период с *** по *** составил *** (л.д. 91).

Из ответа АО «Тинькофф Банк» на запрос следует, что *** между Банком и ФИО8 заключен договор накопительного счета, в рамках которого открыт счет вклада. По состоянию на *** на имя ФИО1 и ФИО7 вкладов, накопительных счетов не открывалось (л.д. 115).

Таким образом, общий доход ФИО2 за расчетный период с *** по *** составляет ***

В соответствии со справкой АО «Тинькофф Банк» о движении денежных средств на вкладе (счете) ФИО2, последним получены доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках (АО «Тинькофф Банк») в сумме 1 004 рубля 84 копейки (л.д. 115-125).

Производим расчет среднедушевого дохода истца ФИО1 за расчетный период с *** по ***:

***

*** 5 членов семьи = 13 618 рублей 58 копеек.

Кроме того, из материалов дела следует, что первоначально ФИО2 был предоставлен расчет её дохода за период с апреля 2022 года по март 2023 года в сумме ***, доход сына ФИО2 – ***, супруга ФИО7 – *** (л.д. 15-16).

В силу п. 4 Правил № 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются:

а) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории "Сириус" по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории "Сириус" и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус», возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

Из представленных ответчиком на стадии рассмотрения дела возражений и сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения о назначенной мере социальной защиты (поддержки) следует, что на территории Свердловской области органом, уполномоченным с *** на выплату пособия на детей, является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Таким образом, с учетом норм Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. п. 1, 12, 16, 19, 21, 23 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, подп. 9-1 п. 2 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2020 № 1004-ПП, суд приходит к выводу о признании оспариваемых решений Отделения СФР по Свердловской области об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет *** от ***, *** от ***, №*** от *** незаконными.

В связи с чем на Отделение СФР по Свердловской области надлежит возложить обязанность по назначению ФИО1 с *** ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет по заявлению от ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в городском округе «Город Лесной» о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты, возложении обязанности назначить выплату удовлетворить.

Признать решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № *** от ***, *** от ***, *** от *** об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность по назначению ФИО1 с *** ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей в возрасте до 17 лет по заявлению от ***.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесной Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.

Судья: Новикова Т.Л.