Дело № 5-108/2025

УИД23RS0001-01-2025-001362-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2025 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда – Дубинкин Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СтройГрад» - ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № на территории строительного объекта, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь должностным лицом ООО «СтройГрад», привлек к трудовой деятельности в качестве строителя <данные изъяты> Республики Узбекистан ФИО2 НМУ, который на момент осуществления трудовой деятельности не имел патента на работу иностранного гражданина, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «СтройГрад» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании инспектор ОВМ отдела МВД России по Абинскому району – ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, указав, что в его действиях имеется состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал, однако, указал на то, что он не является должностным лицом, осуществляет функцию прораба, о чем свидетельствует приказ о приеме на работу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается представленными доказательства, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, общими сведениями ООО «СтройГрад», копией паспорта ФИО2 НМУ., объяснением ФИО2 НМУ копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, общими сведениями о гражданине ФИО2 Н.М.У., справкой на лицо ФИО2 НМУ., рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по Абинскому району, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же объяснением самого ФИО1

То есть, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, в силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 был привлечен для работ иностранный гражданин, которому была предоставлена строительная площадка, и который осуществлял трудовую деятельность.

Однако, разрешая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, судья обращает внимание на то, что субъектами данного правонарушения являются работодатели либо заказчики услуг (работ), в качестве которых, согласно санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, могут выступать как должностные лица, так и граждане.

Так, в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В рассматриваемом случае субъектом данного правонарушения является должностное лицо на которое возложена обязанность исполнения трудового и миграционного законодательства.

В то же время, материалы дела свидетельствуют об обратном, в частности вмененное в вину нарушение требований закона в силу должностных обязанностей не входит в круг исполнения трудовых обязанностей И.А., поскольку, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении лица, ответственного за производство работ, соблюдение правил по технике безопасности и охране труда, последний был назначен ответственным за производство работ и охрану труда (п. 1 Приказа).

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, не является должностным лицом вышеуказанного юридического лица, следовательно, не может быть привлечен к ответственности как таковое лицо.

Следовательно, назначая наказание и определяя его вид, судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность к каковым судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, которое по мнению суда, будет способствовать целям административного наказания в части предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Южное ГУ Банка России, К/С 40102810945370000010, БИК 010349101, Получатель: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Абинскому району), ИНН <***>, КПП 232301001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 03601000, УИН 18890423250000086856.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья: Дубинкин Э.В.