Решение по делу № 01169/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

№2-1927/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 03 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Герасимовой О.П.

с участием прокурора Пивоваровой О.К.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» о признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 29 мая 2014 года он был принят в ОГУ на должность профессора, а с 26 февраля 2016 года в связи с выборами переведен на должность заведующего кафедрой социальной психологии с окладом в размере 40 560 рублей, доплата за интенсивность труда – 12 800 рублей, за непрерывный стаж работы 10% от оклада ( 4056 рублей), доплата за интенсивность контактной работы 0 4000 рублей, доплата за полноту методического обеспечения – 4 000 рублей, доплата за успеваемость с 01.10.2022 года по 31.03.2023 года – 2000 рублей. В феврале 2022 года, после участия в выборах на должность ректора Оренбургского государственного университета на регулярной основе происходит нарушение его трудовых прав. В феврале 2023 года истек срок его трудового договора в должности заведующего кафедрой. В соответствии с Положением о порядке выборов, заведующих кафедрами в ОГУ от 16.11.2015 года №-д, на основании приказа ОГУ от 18.04.2022 №-к «Об истечении срока трудового договора педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу», приказа ОГУ от 21.11.2022 № «Об объявлении выборов на должности заведующих кафедрами» был объявлен конкурс на должность заведующего кафедрой социальной психологии. Все необходимые документы были представлены в указанный срок и в полном объеме в Ученый совет. Согласно протоколу № от 30.11.2022 года, который был составлен на заседании кафедры социальной психологии, на должность была выдвинута его кандидатура. Протоколом № от 11.01.2023 г. было вынесено решение о рекомендации ученому совету Университета для избрания на должность заведующего кафедрой социальной психологии- ФИО4. В результате личной беседы с первым проректором ФИО6 было высказано решение о нецелесообразности выборов на должность заведующего кафедрой и предложение отказаться от процедуры, тем самым, нарушив ст.ст.8, 332 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании положения «О порядке выборов заведующих кафедрами в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет» №-д от 16.11.2015 г. с изменениями № от 06.09.2016 г., № от 02.04.2018 г., № от 02.04.2021 года университет должен представить письменный отказ в допуске к процедуре выборов в установленный срок. Письменного отказа, либо иного документа, отменяющего процедуру выборов, им не получено. Приказом и.о. ректора от 24.01.2023 № «О внесении изменений в структуру и штатное расписание университета, о внесении изменений в приказы ОГУ от 12.11.2021 № и от 15.09.2022 г. № внесены в структуру и штатное расписание университета следующие изменения: с 28.04.2023 года вывести из штатного расписания кафедры социальной психологии следующие должности заведующие кафедрой – 1 штатная единица. 01.02.2023 года с связи с истечением срока трудовой договор с ним был расторгнут, но должность заведующего кафедрой социальной психологии не сокращена. Он являлся единственным кандидатом на должность заведующего кафедрой социальной психологии и был единогласно рекомендован Ученому совету в качестве кандидатуры на вышеуказанную должность. Не проведение выборов является нарушением принципа трудового законодательства как на равенство прав и возможностей работников, обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности. Действиями Университета было нарушено его право на заключение трудового договора, в случае фактического сокращения должности заведующего кафедрой социальной психологии, он лишен возможности предусмотренных гарантий, положенных ему при сокращении штата. При обращении в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга получен ответ от 14.02.2023 года, было внесено представление об устранении нарушений, причин и условий их способствующим. Представление не исполнено по настоящее время, он не восстановлен на работе в должности заведующего кафедрой. Просил восстановить его в должности заведующего кафедрой социальной психологии Оренбургского государственного университета. Обязать Ответчика выплатить ему средний заработок за время вынужденного прогула, отменить приказ и.о. ректора от 24.01.2023 года № «О внесении изменений в структуру и штатное расписание университета.

В последствие истцом были уточнены исковые требования, истец окончательно просил признать незаконным приказ № от 11.01.2023 года «О внесении изменений в приказ от 21.11.2022 №», признать незаконным приказ №-к от 01.02.2023 года «О увольнении с работы ФИО1», восстановить ФИО4 в должности заведующего кафедрой социальной психологии с 02.02.2023 года, взыскать с ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 02.02.2023 года по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования и пояснил, что работал в ОГУ заведующим кафедрой социальной психологии с 2016 года, с ним заключался неоднократно срочный трудовой договор, срок которого заканчивался 01.02.2023 года. В ноябре 2022 года приказом по ОГУ были объявлены выборы, в том числе и на должность заведующего кафедрой социальной психологии. Необходимые действия по выдвижению его кандидатуры были выполнены, документы были все готовы, проводилась проверка работы его кафедры, он был рекомендован на должность заведующего кафедрой. Вместе с тем, выборы были отменены, а отмена не предусмотрена Положением о выборах. С ним расторгнут срочный трудовой договор. Полагает, что было нарушено его право на заключение с ним трудового договора, поскольку он был единственным кандидатом на указанную должность. Считает, что срок давности им не пропущен, поскольку он в январе 2023 года обратился в прокуратуру с заявлением, чтобы разобрались в сложившейся ситуации и полагал, что его права будут восстановлены, ответ он получил только 15.03.2023 года. Из ответа следовало, что действительно, его права нарушены, поскольку прокуратура обратилась к ответчику с представлением. После получения ответа он вскоре обратился в суд с заявлением о восстановлении на работе.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просила восстановить срок для обращения в суд, поскольку срок пропущен истцом по уважительной причине в связи с обращением в прокуратуру, истец полагал, что его права будут восстановлены.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поддержала предоставленный отзыв, в соответствии с которым, пунктами 3.1, 3.2 Устава ОГУ университет самостоятельно формирует свою структуру, самостоятельно устанавливает штатное расписание, исходя из объема и форм реализуемых образовательных программ, оказываемых услуг и выполняемой работы, определяет численность работников в структурных подразделениях и осуществляет прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей. 23.12.2022 года ученым советом университета принято решение о присоединении кафедры социальной психологии к кафедре общей психологии и психологии личности. Предполагалось выведение из структуры университета кафедры социальной психологии и выведение из штатного расписания университета должности заведующего указанной кафедры. Считают, что приказ ОГУ от 24.01.2023 года № «О внесении изменений в структуру и штатное расписание университета, о внесении изменений в приказы ОГУ от 12.11.2021 года № и от 15.09.2022 г. № издан в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и уставом университета, права истца не нарушает. Объявление процедуры выборов на должности заведующих кафедрами, а следовательно, прекращение данной процедуры, относится к компетенции ректора университета, которая реализуется посредством издания им соответствующих приказов. Поскольку реорганизация кафедры общей психологии и психологии личности была предусмотрена в форме присоединения к указанной кафедре социальной психологии, предполагалось выведение из структуры университета кафедры социальной психологии и выведение из штатного расписания университета должности заведующего кафедрой социальной психологии. В связи с этим, проведение выборов на должность заведующего кафедрой социальной психологии на заседании ученого совета стало нецелесообразным, что послужило основанием для издания 11.01.2023 года приказа о прекращении процедуры выборов на указанную должность. Обращают внимание, что проведение выборов на должность заведующего кафедрой социальной психологии и последующее заключение трудового договора с работником, прошедшим выборы, в условиях планируемого в апреле 2023 года сокращения должности заведующего кафедрой социальной психологии привело бы к неэффективному расходованию бюджетных средств на выплату данному работнику заработной платы, а также и выходного пособия. В связи с сокращением штата. 13.01.2023 года ФИО1 направлено уведомление о прекращении процедуры конкурсного отбора на замещение должности заведующего кафедрой социальной психологии. Ссылаясь на пункты 5.2, 2.2, 3.11, 3.12, 4.3, 4.12 Положения о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ, полагают, что нарушение права ФИО1 на заключение с ним трудового договора отсутствует, поскольку обязанность по заключению трудового договора возникает после избрания работника на должность. Наличие одного кандидата не гарантирует обязательное его избрание на заседании ученого совета. ФИО1 01.07.2020 года переведен на должность заведующего кафедрой в связи с выборами на должность по срочному трудовому договору сроком до 01.02.2023 года. Уведомлением от 12.01.2023 года № ФИО1 уведомлен о прекращении срочного трудового договора. Приказом ОГУ от 01.02.2023 года №-к ФИО1 уволен с должности заведующего кафедрой социальной психологии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с истечением срока трудового договора. Считают, что ФИО1 уволен в соответствии с трудовым законодательством РФ. ФИО1 уволен с должности заведующего кафедрой социальной психологии 01.02.2023 года, срок исковой давности истек 02.03.2023 года. Просили в иске отказать в полном объеме, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, прокурора, полагающего, что оснований для восстановления истца на работе не имеется, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплен основополагающий принцип свободы труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 56 Трудового Кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены ст. 332 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает, что трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые образовательные организации высшего образования до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой.

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования.

В соответствии с Уставом Оренбургского государственного университета, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования РФ от 20.12.2018 года №, кафедру возглавляет заведующий, избираемый ученым советом Университета путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов соответствующего профиля, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям, и утверждаемый в должности приказом ректора Университета.

Процедура избрания заведующего кафедрой определяется локальным нормативных актом Университета, утверждаемым ученым советом. ( пункт 4.37)

Согласно Положения ФГБОУ ВО «ОГУ» от 16.11.2015 №-д «О порядке выборов заведующих кафедрами в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет», утвержденным решением ученого совета от 30 октября 2015 г. протокол №, с изменениями № от 06.09.2016, № от 02.04.2018, № от 02.04.2021 года, данное Положение определяет порядок организации и проведения выборов заведующих кафедрами в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет».

Из пункта 2.2 Положения следует, что заведующий кафедрой избирается ученым советом университета путем тайного голосования на срок не более 5 лет.

Решение о проведении выборов на должность заведующего кафедрой, сроке выдвижения кандидатов и приема заявлений кандидатов, а также о дате проведения выборов оформляется приказом ректора университета и объявляется ученым секретарем ученого совета университета на официальном сайте университета не менее чем за два месяца до даты проведения выборов заведующего кафедрой. ( пункт 3.2)

Пунктом 3.3 установлено, что право выдвижения кандидатур на должность заведующего кафедрой принадлежит ректору университета, ученому совету факультета, в структуру которого входит кафедра, кафедре, на которой проводятся выборы заведующего кафедрой.

В соответствии с пунктом 3.11 Положения о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ, предварительное рассмотрение выдвинутых кандидатов на должность заведующего кафедрой осуществляется на заседании кафедры, на которой выбирается заведующий кафедрой, после завершения срока приема заявлений на должность заведующего кафедрой. По итогам обсуждения кафедра принимает решение о рекомендации ученому совету университета одной кандидатуры на должность заведующего кафедрой.

Согласно пункту 4.3 Положения о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ выборы на должность заведующего кафедрой проводятся на заседании ученого совета университета тайным голосованием.

В соответствии с пунктом 4.12 Положения о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ, если в выборах участвовал один кандидат и не получил необходимого для избрания числа голосов принявших участие в голосовании членов ученого совета университета, а также в случае, если для участия в выборах не подано ни одного заявления, выборы признаются несостоявшимися.

Пунктом 5.2 Положения предусмотрено, что с заведующим кафедрой, избранным в установленном Положением порядке, заключается трудовой договор на срок до 5 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно трудового договора 20 мая 2014 года работодатель ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" и ФИО1 доктор биологических наук, доцент, именуемый в дальнейшем «Работник» заключили договор, по которому работник ФИО1 принимается к Работодателю на кафедру социальной психологии по должности профессора. Договор является договором по основной работе, вид договора: срочный (п.3). Срок договора с 29.05.2014 по 28.05.2019 года как избранный по конкурсу.

Дополнительным соглашением от 26.02.2016 года ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работник», являющиеся Сторонами трудового договора от 20.05.2014 года, в соответствии с измененным п1.2 ст.1 действующего договора, ФИО1 как выбранный на должность принят для выполнения обязанностей по должности заведующего кафедрой социальной психологии на срок с 26 февраля 2016 года по 25 февраля 2018 года.

Дополнительным соглашением от 21.02.2018 года ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" и ФИО1, доктор биологических наук, доцент, заведующий кафедрой социальной психологии, именуемый в дальнейшем «Работник», являющиеся Сторонами трудового договора от 20.05.2014 года, в соответствии с измененным п. 1.2 раздела 1 действующего договора, трудовой договор продлен на определенный срок с 21 февраля 2018 года по 30 июня 2020 года в связи с выборами на должность.

Дополнительным соглашением от 01.07.2020 года ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" и ФИО1, доктор биологических наук, доцент, заведующий кафедрой социальной психологии, именуемый в дальнейшем «Работник», являющиеся Сторонами трудового договора от 20.05.2014 года, в соответствии с измененным п. 1.2 раздела 1 действующего договора, трудовой договор продлен на определенный срок с 01.07.2020 года по 01 февраля 2023 года в связи с выборами на должность.

Приказом №-к от 18.04.2022 года объявлен список педагогических работников, у которых истекает срок трудового договора в 2022/2023 учебном году. В списке значится ФИО1 - заведующий кафедрой социальной психологии.

Приказом № от 21.11.2022 года, в соответствии с Положением о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ от 16.11.2015 №-д, на основании приказа ОГУ от 18.04.2022 года №-к «Об истечении срока трудового договора педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу», объявлены выборы на должность заведующих кафедрами общей и профессиональной педагогики, социальной психологии. Определены сроки мероприятий по проведению выборов: выдвижение кандидатов и прием заявлений от кандидатов с 21.11.2022 по 21.12.2022 г.. Предварительное рассмотрение выдвинутых кандидатов на указанные должности на заседаниях кафедр с 22.12.2022 по 12.01.2023 г.. Выборы на должности заведующих кафедрами на заседании ученого совета университета 20.01.2023 года.

В соответствии с протоколом № заседания кафедры социальной психологии от 30 ноября 2022 года повесткой дня является выдвижение кандидатур на должность заведующего кафедрой социальной психологии, постановили: на основании результатов голосования кафедра социальной психологии выдвигает на должность заведующего кафедрой социальной психологии ФИО1.

19 декабря 2022 года истцом подано ученому совету университета заявление о согласии принять участие в выборах на должность заведующего кафедрой социальной психологии и представлены документы, необходимые для участия в выборах, что не оспаривается стороной ответчика.

Протоколом № заседания кафедры социальной психологии от 11.01.2023 года постановлено: рекомендовать ученому совету университета для избрания на должность заведующего кафедрой социальной психологии ФИО1.

23 декабря 2022 года Ученым советом Университета принято решение «Об оптимизации учебных структурных подразделений университета», в соответствии с которым проведен ряд реорганизационных мероприятий, в том числе пунктом 17 предусмотрена реорганизация кафедры общей психологии и психологии личности и кафедры социальной психологии в форме присоединения кафедры социальной психологии к кафедре общей психологии и психологии личности.

11.01.2023 года приказом № «О внесении изменений в приказ от 21.11.2022 № «Об объявлении выборов на должности заведующих кафедрами» - В пункте 1 приказа слова «-социальной психологии (Институт социально-гуманитарных инноваций и массмедиа») исключить». Ученому секретарю ученого совета ФИО9 актуализировать информацию о выборах заведующих кафедрами на сайте университета.

Таким образом, приказом ОГУ № от 11.01.2023 года выборы заведующего кафедры социальной психологии были отменены.

Уведомлением от 13 января 2023 года № ФИО1 был уведомлен о том, что в соответствии с приказом исполняющего обязанности ректора от 11.01.2023 № процедура конкурсного отбора на замещение должности заведующего кафедрой социальной психологии прекращается в связи с реорганизационными изменениями кафедры социальной психологии (решение ученого совета от 23.12.2022 протокол №) В связи с вышеуказанными обстоятельствами просили забрать документы, предоставленные для участия в конкурсном отборе.

В соответствии с приказом ОГУ № от 24.01.2023 года «О внесении изменений в структуру и штатное расписание университета, о внесении изменений в приказы ОГУ от 12.11.2021 № и от 15.09.2022 №, в целях оптимизации структуры и штатного расписания университета, во исполнение решения ученого совета университета от 23.12.2022, протокол №, в структуру и штатное расписание университета внесены изменения с 28.04.2023 года, в том числе пунктом 1.27 предусмотрена реорганизация кафедры общей психологии и психологии личности и кафедры социальной психологии в форме присоединения кафедры социальной психологии к кафедре общей психологии и психологии личности, а также согласно пункта 1.28 утверждено штатное расписание профессорско-преподавательского состава кафедры общей психологии и психологии личности, а именно: заведующий кафедрой -1 шт. единица, профессор -3,45 шт. единицы, доцент 11,85 шт. единицы, старший преподаватель- 0,4 шт. единицы, преподаватель -0,1 шт. единица.

Истец полагает, что отмена выборов является нарушением принципа трудового законодательства как равенство прав и возможностей работников, обеспечение возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации, стажа работы по специальности.

Трудовым кодексом Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (ст.3 ТК РФ)

В соответствии с пунктами 3.1,3.2 устава ОГУ, университет самостоятельно формирует свою структуру, самостоятельно устанавливает штатное расписание исходя из объема т форм реализуемых образовательных программ, оказываемых услуг и выполняемой работы, определяет численность работников в структурных подразделениях и осуществляет прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение трудовых должностных обязанностей.

Согласно подпункту 9 пункта 4.11 устава ОГУ, принятие решений о создании и ликвидации структурных подразделений университета, осуществляющих образовательную и научную деятельность, относится к компетенции ученого совета университета.

Таким образом Ученым советом Университета 23 декабря 2022 года в пределах предоставленных ему полномочий принято решение «Об оптимизации учебных структурных подразделений университета».

Анализируя имеющийся в материалах дела протокол заседания ученого совета университета №, а также принятые на заседании ученого совета решения в части реорганизации университета, приказ от 24.01.2023 года №, судом установлено, что изменения в структуре университета касались не только реорганизации кафедры общей психологии и психологии личности и кафедры социальной психологии, а многих факультетов, а также кафедр, института социально-гуманитарных инноваций и массмедиа, введения в структуру Института менеджмента, экономики и предпринимательства новой кафедры, учебной части, переименования факультетов, выведения из структуры и введения в структуру новых кафедр и т.д..

При таких обстоятельствах приказ №№ от 11.01.2023 года «О внесении изменений в приказ от 21.11.2022 №» об отмене проведения выборов заведующего кафедрой социальной психологии в ОГУ принят в установленном локальными нормативно-правовыми актами порядке и является законным.

Истец просит признать процедуру увольнения проведенной с нарушением в связи с отменой выборов, признать приказ о ее увольнении от 01.02.2023 года незаконным и восстановить на работе, при этом взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 02.02.2023 по день вынесения решения суда.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения, в том числе возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность.

В соответствии со ст.59 ТК РФ, Срочный трудовой договор заключается: с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

В силу ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в образовательной организации высшего образования могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в образовательной организации высшего образования, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Указанное нормативное положение в системной связи с абзацем шестым части второй статьи 59 названного Кодекса, который допускает заключение с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, срочного трудового договора, предоставляет сторонам трудового договора свободу выбора в определении его вида (по взаимной договоренности договор может быть заключен как на определенный, так и на неопределенный срок).

В соответствии с п. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Согласно ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

При этом, Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает порядок, в соответствии с которым работодатель должен ознакомить работника с фактом окончания срока его трудового договора. Исходя из общих положений трудового законодательства, уведомление должно быть составлено в письменной форме, из него должно однозначно следовать, что работник об истечении срочного трудового договора предупрежден не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 12.01.2023 года № ФИО1 уведомлен лично, о чем свидетельствует его подпись, о прекращении срочного трудового договора в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ о том, что 01.02.2023 года истекает срок действия срочного трудового договора от 29.05.2014 года. Указанный договор будет прекращен 01.02.2023 года. Этот день является последним днем работы.

В соответствии с приказом от 01.02.2023 года №-к по Оренбургскому государственному университету ФИО1, заведующий кафедрой социальной психологии, уволен 01.02.2023 года, пункт 2 части 1 стать 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с истечением срока трудового договора, с выплатой компенсации за неиспользуемый отпуск за 33 календарных дня.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд РФ, работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законом случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода; истечение срока трудового договора является объективным событием, наступление которого не зависит от воли сторон, в отличие от оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, характерной особенностью которых является наличие его явно выраженной воли и совершение им действий, направленных на прекращение трудового правоотношения (определения от 15 июля 2010 года N 1002-О-О, от 11 мая 2012 года N 695-О и от 11 мая 2012 года N 700-О).

Таким образом, правовое регулирование, относящее истечение срока трудового договора к общим основаниям его прекращения (пункт 2 части первой статьи 77, часть первая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации) и отграничивающее данное основание от оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, обусловлено различием причин, лежащих в основе прекращения трудового договора, и также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Данная норма регулирует отношения, возникающие при наступлении определенного события - истечения установленного срока действия трудового договора. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ N 614-О-О от 21.10.2008 года, прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора; работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Анализируя указанные выше обстоятельства, а также то, что истец ФИО1 готовился участвовать в выборах заведующего кафедрой социальной психологии, в своем исковом заявлении указывал срок окончания срочного трудового договора, оснований полагать, что он не знал, что срочный трудовой договор заключен по 01.02.2023 года, не имеется.

Доводы истца о том, что университет должен был предоставить ему письменный отказ в допуске к процедуре выборов в установленный срок, являются надуманными. Учитывая пункт 3.9 Положения о выборах, решение о допуске кандидатов к участию в выборах на должность заведующего кафедрой принимает ректор университета. Ректор университета вправе отказать кандидату в допуске к участию в выборах при наличии определенных обстоятельств, в том числе, предоставление кандидатом неполного пакета документов, несоответствие квалификационным требованиям, нарушение сроков подачи документов. Основания для отказа в допуске к участию в выборах заведующего кафедрой, перечислены в Положении о выборах и является исчерпывающим. Оснований для отказа в допуске к участию в выборах ФИО1 не было, следовательно, не было оснований для направления истцу письменного отказа в допуске к участию в выборах. Выборы были отменены в связи принятием ученым советом университета решения о реорганизации кафедры общей психологии и психологии личности и кафедры социальной психологии путем присоединения кафедры социальной психологии к кафедре общей психологии и психологии личности.

В соответствии со ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, прекращение трудового договора оформляется приказом ( распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Тот факт, что ФИО1 был уволен 01.02.2023 года в связи с истечением срочного трудового договора, а на момент его увольнения кафедра социальной психологии фактически не была сокращена, не нарушает прав истца, поскольку выборы на должность заведующего кафедрой социальной психологии не состоялись. ФИО1 действительно являлся единственным кандидатом на должность заведующего кафедрой социальной психологии, что не являлось гарантией избрания его кандидатуры в случае, если бы выборы состоялись, поскольку это прерогатива ученого совета, который проводит выборы путем тайного голосования. ( пункт 4.3 Положения)

Доводы истца о том, что отмена выборов повлекла нарушение его прав на заключение трудового договора, не могут быть приняты судом, поскольку как такового права у ФИО1 не возникло.

С приказом от 01.02.2023 года №-к ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждается его подписью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 35 Правил работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении. При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок.

Согласно книги учета трудовых книжек, ФИО1 получил трудовую книжку лично 03.02.2023 года.

При указанных обстоятельствах оснований для признания приказа об увольнении ФИО1 от 01.02.2023 года №-к незаконным, процедуры увольнения проведенной с нарушением, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, у суда не имеется.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку срок по заявленным требованиям, как указывают, истек 02.03.2023 года.

В силу части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 разъяснено, что заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, касающегося увольнения, в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

На требования истца о защите трудовых прав ( о восстановлении на работе) распространяется месячный срок для обращения в суд, который начинает течь со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, то есть с момента направления ему уведомления и последовавшего за уведомлением увольнения 01.02.2023 года, а истец обратился с данным требованием в суд 12.04.2023 года, истец пропустил установленный срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Вместе с тем, согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Приведенный в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском о разрешении индивидуального трудового спора, будучи примерным, ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд для разрешения спора об увольнении.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (задачи гражданского судопроизводства), 67 (оценка доказательств), 71 (письменные доказательства) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как установлено судом, ФИО1 12.01.2023 года обратился в прокуратуру Оренбургской области с заявлением о нарушении его конституционных прав, указывая, что 01 февраля 2023 года истекает срок его трудового договора в должности заведующего кафедрой. В соответствии с Положением о порядке выборов заведующих кафедрами в ОГУ от 16.11.2015 года №-д на основании приказа ОГУ от 21.11.2022 № были объявлены выборы на должность заведующего кафедрой социальной психологии. Он, ФИО1, предоставил в полном объеме в Ученый совет необходимые документы, а 10 января 2023 года он был приглашен к первому проректору ФИО6, которой высказано решение о нецелесообразности выборов на должность заведующего кафедрой. 11.01.2023 года был издан приказ № о внесении изменений в приказ от 21.11.2022 года № об отмене проведения выборов на должность заведующего кафедрой. Полагает, что против него начались гонения после того, как он принял участие в выборах ректора ОГУ.

Исходя из содержания части 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ, обязанность доказать наличие уважительных причин пропуска срока, установленного законом для разрешения индивидуального трудового спора, возложена на лицо, обратившееся за защитой нарушенного права.

Истец просит восстановить срок для обращения в суд, указывая, что он в январе 2023 года обратился с заявлением в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга, которая проводила проверку и после его увольнения. Он надеялся, что прокуратура разберется в сложившейся ситуации. После завершения проверки ему был дан ответ, который был им получен 15.03.2023 года, что подтверждается приобщенным к материалам дела конвертом с ответом. Из ответа следовало, что по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующим. Поскольку после проведенной проверки он не был восстановлен на работе, он обратился в суд с исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для восстановления истцу срока обращения в суд, поскольку материалами дела объективно подтверждено обращение истца в прокуратуру с заявлением по вопросу нарушения процедуры проведения выборов на должность заведующего кафедрой социальной психологии.

Суд соглашается с позицией ответчика, что обращение в прокуратуру истца было до его увольнения, однако обстоятельства увольнения неразрывно связаны с последующим его увольнением, поскольку из-за несостоявшихся выборов истец был уволен в связи с истечением срока трудового договора. При таких обстоятельствах суд усматривает основания для восстановления истцу срока для обращения в суд и приходит к выводу, что истцом срок пропущен по уважительной причине, так как, получив ответ из прокуратуры после проведенной проверки 15.04.2023 года, истец обратился 12.04.2023 года в суд.

Вместе с тем, усматривая основания для восстановления истцу срока для обращения в суд с иском о восстановлении на работе, суд не может согласиться с позицией истца о том, что отмена выборов на должность заведующего кафедрой связана с гонениями в отношении него со стороны руководства, поскольку первым проректором ФИО6 истцу было озвучено принятое 23.12.2022 года решение Ученого совета. Данное решение ученым советом могло быть принято до издания приказа о проведении выборов от 21.11.2022 года №, и в таком случае кандидатура ФИО1 на должность заведующего кафедрой социальной психологии вообще не обсуждалась.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что приказ № от 11.01.2023 года «О внесении изменений в приказ от 21.11.2022 №» об отмене проведения выборов заведующего кафедрой социальной психологии в ОГУ является незаконным и трудовой договор был прекращен с истцом неправомерно, поскольку ответчику принадлежит право самостоятельно формировать свою структуру, устанавливать штатное расписание, исходя из объема реализуемых образовательных программ, оказываемых услуг и выполняемой работы, определять численность работников в структурных подразделениях, создавать и ликвидировать структурные подразделения университета, а продолжение трудовых отношений по истечении срока его действия без наличия волеизъявления сторон договора привело бы к нарушению принципа свободы договора, закрепленного в Конституции Российской Федерации. При этом работодателем была исполнена обязанность по уведомлению ФИО1 о том, что 01.02.2023 года заканчивается срок действия трудового договора.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 была допущена дискриминация, в частности, в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, либо были допущены при его увольнении другие нарушения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный университет» о признании незаконными приказа № от 11.01.2023 года «О внесении изменений в приказ от 21.11.2022 года №», приказа №-к от 01.02.2023 года об увольнении, восстановлении на работе в должности заведующего кафедрой социальной психологии с 02.02.2023 года, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья подпись М.В.Бесаева

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 года.