Дело № 2-2783/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре Сафоновой И.А.

01 июля 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (ГКУ ЦСЗН по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что "."..г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по <адрес> за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. N 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - Порядок №...).

"."..г. истцом было принято решение о предоставлении ФИО1 услуги поддержки граждан в рамках социального контракта в размере 350000 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

"."..г. между сторонами подписан социальный контракт. Предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и ФИО1, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ответчик реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта. В рамках контракта ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому обязалось в течение месяца выплатить назначенную ФИО1 государственную социальную помощь единовременно.

В свою очередь, ФИО1 обязалась выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнить еще ряд условий, предусмотренных контрактом.

"."..г. истцом перечислена ФИО1 государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350000 рублей.

Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была ежемесячно до пятого числа (начиная с "."..г. весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации. Во исполнение данного обязательства, "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. ФИО1 были предоставлены отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Однако, согласно предоставленным отчетам, в этот период ФИО1 не было приобретено ни одного основного средства необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, доходы ответчик также не получала.

"."..г. от ФИО1 поступило заявление о расторжении социального контракта в связи с тем, что деятельность вести не будет, деревообрабатывающий станок приобретать не планирует. Обязалась вернуть денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере 350000 рублей до "."..г..

В соответствии с пунктом 4.12. Порядка №..., в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.14. Порядка №...).

На основании изложенного, государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 350000 рублей является незаконно полученной ФИО1 и подлежит возврату в бюджет.

"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление об образовании переплаты и о расторжении социального контракта с предложением вернуть излишне выплаченную по социальному контракту сумму добровольно. Ответа на уведомление в адрес ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому не поступало. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта не была возвращена.

Прося суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные по социальному контракту денежные средства в размере 350000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статьей 2, частью 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом.

В соответствии с постановлением <адрес> от "."..г. N 843-п "О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", комитет социальной защиты населения <адрес> приказом от "."..г. N 2975 утвердил Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Приказ N 2975).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 "."..г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид экономической деятельности: Розничная торговля по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, дополнительные виды деятельности: производство деревянных строительных конструкций, столярных изделий, производство строительных металлических конструкций, производство мебели.

"."..г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по <адрес> с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением ГКУ ЦСЗН по <адрес> от "."..г. удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении услуги поддержки граждан в рамках социального контракта на основании Приказа комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. N 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - Порядок №...), назначена единовременная выплата в размере 350000 рублей.

"."..г. между ГКУ ЦСЗН по <адрес> и ФИО1 (Заявитель) заключен социальный контракт (далее Контракт), согласно которому, предметом является соглашение между центром социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

В соответствии с разделом 2 Контракта Центр социальной защиты населения обязуется: назначить Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) согласно приложению;

выплатить Заявителю назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта единовременно, в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи в течение месяца со дня заключения контракта в сумме 350000 рублей;

осуществлять взаимодействие с органами службы занятости населения, здравоохранения, образования, органами местного самоуправления, иными организациями в целях содействия в реализации Заявителем (семьей Заявителя) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на всех этапах выполнения социального контракта;

проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта;

расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте 7 социального контракта;

прекратить выплату Заявителю государственной помощи на основании социального контракта в случаях и порядке, установленных Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> №... от "."..г.;

в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Разделом 3 Контракта на заявителя возложены следующие обязанности:

выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);

при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;

допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;

при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;

представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях уровня жизни (уровне доходов) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи заявителя).

По мероприятиям, направленным на реализацию социальной адаптации, выплата, предусмотренная для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель обязана:

а)зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком до заключения социального контракта;

в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

е)возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Социальный контракт заключён, с учетом его продления дополнительным соглашением от "."..г., на срок с "."..г. по "."..г..

ФИО1 разработана программа социальной адаптации, в которой установлен порядок мероприятий, направленных на адаптацию заявителя (семьи заявителя), находящейся в трудной жизненной ситуации, которую не могут преодолеть самостоятельно.

"."..г. ФИО1 перечислены на счёт в ООО «ОЗОН Банк» денежные средства по социальному контракту в сумме 350000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения №....

Однако, ответчиком условия контракта не выполнялись, поскольку мероприятия программы адаптации не выполнены, доход от осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в период действия социального контракта, не получен.

В связи с этим, "."..г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ ЦСЗН по <адрес> о расторжении социального контракта от "."..г.. В этом же заявлении ответчик указала, что денежные средства, выплаченные ей по контракту, растрачены не на целевое их выделение, обязалась вернуть их до "."..г..

Социальный контракт от "."..г. между сторонами расторгнут "."..г..

Однако, до указанного срока ("."..г.) денежные средства в сумме 350000 рублей ФИО1 истцу не возвращены.

Письмом от "."..г. ответчик уведомлена о необходимости погашения задолженности в сумме 350000 рублей в течение тридцати дней.

До настоящего времени, деньги, выплаченные ответчику по контракту в размере 350000 рублей, ФИО1 истцу не возвращены.

Как указано выше, приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. N 2975 утвержден Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", регламентирующий предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее именуется - социальная помощь на основании социального контракта) гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> являются граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> на дату обращения за оказанием социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с Порядком N 2975, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт (пункт 4.12).

Социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по следующим основаниям, в том числе: з) нецелевое использование заявителем социальной помощи на основании социального контракта средств социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (пункт 4.13).

Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств, в их взаимосвязи с правовыми нормами, сумма, выплаченная по социальному контракту от "."..г. в размере 350000 рублей, подлежит возврату ГКУ ЦСЗН по <адрес>, поскольку ФИО1 условия социального контракта не выполнены, социальный контракт расторгнут, а денежные средства, выплаченные по нему, растрачены ответчиком на нецелевое их выделение.

Кроме того, согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, иск судом удовлетворен, с ответчика в доход бюджета городского округа – <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей, размер госпошлины установлен ст. 333.19 п. 1 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Иск Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, "."..г. года рождения, паспорт №..., в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (ИНН №...) денежные средства в размере 350000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 11250 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: