№ 2а-3280/2022

44RS0001-01-2022-003863-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н., при секретаре Подкопаеве В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Костромы о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что <дата> административным исковым на основании ст. 52 ЖК РФ в администрацию города Костромы было подано заявление о принятии административного истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению были приложены следующие документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ: копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении, копия договора найма, копия свидетельства о месте пребывания, справка о доходах, что подтверждается распиской в получении документов от <дата> №. <дата> административным ответчиком было принято решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги – принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с указанием следующего основания: п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а именно в отношении члена семьи ФИО1 предоставлена справка о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ за <дата> год за период <дата>, однако из документов, предоставленных УФНС России по Костромской области от <дата> № дсп следует, что в отношении ФИО1 в УФНС России по Костромской области сведения о ее доходах по форме 2-НДФЛ за <дата> год не предоставлены. Административный истец считает решение от <дата> № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 51,52,54 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на жилище, что подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица по форме 2-НДФЛ за <дата> год. На основании изложенного, проси суд признать незаконным решение администрации <адрес> от <дата> № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать административного ответчика принять административного истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании заявления от <дата> и представленных документов.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо УФНС России по Костромской области, извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляют органы местного самоуправления Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет принимаются граждане, проживающие на территории Костромской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Костромской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным законодательством. На учет могут быть приняты определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Костромской области иные категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 42 ЖК РФ Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. (ч.2)

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.(ч.3)

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.(ч.4)

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.(ч.5).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.(ч.7).

В соответствии со ст.4 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 345-ЗКО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Костромской области» Для признания граждан малоимущими заявитель представляет (направляет) в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, заявление по форме, утвержденной органами местного самоуправления, и документы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч.2 с.4 Закона №345-ЗКО Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя, либо копия такого документа, заверенная в установленном порядке; 1.1) документы, подтверждающие состав семьи и степень родства заявителя с членами его семьи, либо копии таких документов, заверенные в установленном порядке; 2) документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий; 3) копия справки из органа социальной защиты населения о размере всех получаемых компенсационных (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и социальных выплат; 4) копия документа о выплатах, производимых органом службы занятости по месту жительства гражданина; 5) копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, с отметкой налоговых органов, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период.

Исходя из п. 3.5.6 Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими и принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан, утвержденного Постановление Администрации города Костромы от 05.04.2019 № 512, глава Администрации города Костромы рассматривает представленные документы, проверяет правомерность принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписывает постановление Администрации города Костромы о признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - постановление), либо письмо Администрации города Костромы об отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее также - письмо Администрации) и возвращает документы в Управление для передачи должностному лицу, ответственному за выдачу документов заявителю.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <дата> обратилась в Администрацию г. Костромы с заявлением о признании малоимущим и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении малоимущего гражданина. В заявлении указан состав семьи: ФИО1, ФИО1 – муж., ФИО1 – дочь, ФИО1 – внучка.

Ответом Администрации г. Костромы от <дата> № в признании истца малоимущей и принятии на учет истцу отказано. В обоснование отказа указано, что истцом не представлены сведения о доходах ФИО1 за период <дата>

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО1, от брака имеют дочь ФИО1<дата> г.р.

Согласно справкам Отделения № ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО1, ФИО1, ФИО1 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещении на основании договора найма служебного жилого помещения № от <дата>, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО1 – муж, ФИО1 – дочь, ФИО1 – внучка (п. 1.2 Договора). Срок найма жилого помещения устанавливается на период трудовых отношений с муниципальным казенным учреждением города Костромы «Управление административными зданиями».

Для определения размера дохода ФИО1 к заявлению были представлены следующие документы: справка клиентской службы (на правах отделе) в городе Костроме и Костромском районе от <дата> о размере пенсии, и об удержания за период с <дата> по <дата>.

Согласно трудового договора № от <дата> ФИО1 принята на работу в ... уборщиком служебных помещений с <дата>.

При обращении с заявлением <дата> административный истец представила документы о своих доходах и доходах членов семьи. Так, в отношении ФИО1 представлены справки 2-НДФЛ, в соответствии с которыми доход ФИО1 за <дата> год составил 40 250 рублей.

<дата> административным ответчиком получено письмо УФНС России по Костромской области, в соответствии с которым УНФС России по Костромской области информацией о доходах за <дата> год ФИО1 №, ФИО1 № и ФИО1 № не располагает, поскольку справки формы 2-НДФЛ за <дата> год на вышеперечисленных физических лиц не представлены.

<дата> административным ответчиком получен ответ от <дата> №дсп на запрос, направленный УФНС России по <адрес> в дополнение к письму от <дата> №дсп, в отношении ФИО1 о ее доходах 2-НДФЛ за <дата> год.

Таким образом, административным истцом представлена достоверная и достаточная информация о размере заработной платы членов семьи.

При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что административным истцом при подаче заявления представлен весь пакет документов, предусмотренных ч.2 ст. 4 Закона №345-ЗКО, п.2.6.2 Административного регламента.

При таких обстоятельствах отказ Администрации города Костромы в принании ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.1 ч.1 ст. 11.1 Закона 345-ЗКО, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Костромы удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Костромы от <дата> № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Костромы принять ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании заявления от <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Д.Н. Скородумов