14RS0035-01-2025-008261-27
Дело № 5-988/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Якутск 26 мая 2025 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Якутпромсервис» ФИО3, ____ года рождения, паспортные данные № выдан ___, фактический адрес: №, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____
УСТАНОВИЛ:
05 мая 2025 года заместителем прокурора г. Якутска младшим советником юстиции Даниловым Т.Р. в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Якутпромсервис» ФИО3 возбуждено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.
Старший помощник прокурора Малюта Е.Е. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 поддержала, просила признать последнего виновным в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что подъемник на баланс организации не поставлен, т.к. нет технических документов, доступ к подъемнику ограничен, в настоящее время подъемник не работает, пульта от подъемника сейчас нет, его изъяли.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (далее - ТР ТС 011/2011).
Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).
Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования; приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению N 1, до устранения такой угрозы.
Приложением N 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, установлен Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии.
Согласно указанному перечню к нарушениям организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, относится в том числе, отсутствие руководства (инструкции) по эксплуатации объекта; не проведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты); несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам; нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. N 743 (далее - Постановление N 743) "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах") дано понятие "квалифицированный персонал", к которому относятся физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ, подтвердившие соответствие своей квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О независимой оценке квалификации";
Согласно положениям пункта 3 статьи 2 Федеральный закон от 3 июля 2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее - независимая оценка квалификации), - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования к квалификации), проведенная центром оценки квалификаций в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Установлено, что в Ленское Управление Ростехнадзора 11.04.2025 поступила жалоба от ФИО4, на нарушение требований при эксплуатации платформы подъемной для инвалидов о том. что 05.12.2024 в результате падения платформы, установленной по адресу: 677013, РС(Я), г. Якутск, ____, пострадали два человека ФИО1 (____ года рождения) вред здоровью – перелом шейки левой пяточной кости без смещения, ФИО2 (____ года рождения) вред здоровью – закрытый вколоченный внутрисуставной оскольчатый перелом дистального метаэпифиза большеберцовой, дистального метаэпифиза малоберцовой костей правой голени со смещением, системный остеопороз, тяжелое лечение. По информации сайта ГИС ЖКХ управление многоквартирным жилым домом расположенным по адресу: г. Якутск, ____, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Якутпромсервис» (далее – ООО «Якутпромсервис») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: 677007, РС(Я) г. Якутск, ____, фактический адрес: 677001, РС(Я), г. Якутск, ____. в соответствии с пунктом 3 «Правил проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах – лифтах, подъемных платформах для инвалидов, пассажирских конвейерах (движущихся пешеходных дорожках), эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 №818, владелец объекта в течении 24 часов не известил Управление об произошедшей аварии с Платформой.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключение эскалаторов в метрополитенах Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.04.2025 №53 запланировано выездное обследование контролируемого лица ООО «Якутпромсервис», юридический адрес: 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (ИНН №, ОГРН №), фактический адрес: 677001, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____, контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом будет проведено по месту нахождения: 677013, РС(Я), г. Якутск, ____. По результатам выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований (ЕРКНМ, Иные решения, Решение №№):
На Платформе отсутствует кнопка вызова квалифицированного персонала. Нарушение: п.п. в), п.4 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 №1744 (далее - Правила);
На Платформе отсутствует двухсторонняя переговорная связь. Нарушение: п.п. з), п. 4, Правил;
На Платформе отсутствуют правила пользования платформы и сведения о связи с квалифицированным персоналом. Нарушение п.п. н)., п.4, Правил; Нарушение: п.п. з), п. 4, Правил;
Отсутствует на Платформе номер объекта в соответствующем реестре объектов и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования Платформы. Нарушение: п.п. о), п. 4, Правил.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ в должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Якутпромсервис» ФИО3, фактический адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – директора ООО «Якутпромсервис» ФИО3 содержатся признаки административно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения должностного лица – директора ООО «Якутпромсервис» ФИО3 требований к обеспечению безопасности лифтов и, как следствие этого - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, суд считает необходимым назначить наказание в отношении должностного лица – директора ООО «Якутпромсервис» ФИО3 в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Якутпромсервис» ФИО3, ____ года рождения, паспортные данные № выдан ___, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Н.В. Жиркова
___
___