Дело № 2а-3672/2025

73RS0001-01-2025-005180-91

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Мухаметзянове Р.З. при участии административного истца ФИО1 ФИО9, его представителя ФИО2 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к администрации города Ульяновска о признании уведомления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска, просил признать незаконным уведомление от 07.08.2025 №№ и обязать ответчика выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении от 30.07.2025г. объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешённого строительства на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> участок № (далее – Уведомление). Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик, в качестве основания для отказа в выдаче Уведомления, сослался на расположение участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> участок № (далее – Участок) в территориальной зоне Р2 (зона зелёных насаждений общего пользования), где не предусмотрено размещение объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали, указали, что на территории <адрес>» расположены принадлежащие гражданам садовые участки. На принадлежащем истцу Участке какие-либо объекты общего пользования не находятся.

Представители администрации города Ульяновска, а также Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в суд не явились, отзыв не направили.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно кадастровой выписки, принадлежащий истцу Участок предназначен для ведения садоводства.

Право собственности истца на Участок зарегистрировано 02.08.2024г.

Участок расположен в подлётной зоне, для которой установлен запрет на размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, на размещение объектов, создающих помехи в работе средств организации воздушного движения, а также на размещение сооружений, высота которых превышает установленные ограничения.

В Уведомлении административный ответчик указал, что Участок расположен на территории общего пользования (объекты зелёного фонда), на несоответствие предельным параметрам, на отсутствие зоны допустимого размещения объекта, на несоответствие объекта предмету охраны исторического поселения.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Правила) утверждены постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 N 1166.

Согласно Правилам, зона Р2 - Зона зеленых насаждений общего пользования выделена: для сохранения и обустройства озелененных пространств, при их активном использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов капитального строительства.

В качестве основных виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны: участки общего пользования, обеспечение внутреннего правопорядка, охране природных территорий, коммунальное обслуживание, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

В числе условно разрешенных видов использования поименовано ведение садоводства в отношении территорий, занятых существующими садоводческими товариществами либо используемых для ведения садоводства или огородничества.

Таким образом, возможность размещения истцом на Участке объекта индивидуального жилищного строительства не исключается.

При разрешении исковых требований административный ответчик не предоставил суду обоснование тому, что размещение на принадлежащем истцу Участке объекта индивидуального жилищного строительства противоречит установленному порядку и приведёт к нарушению прав и охраняемых интересов жителей города Ульяновска.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования, признаёт Уведомление незаконным и возлагает на ответчика обязанность выдать истцу уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации города Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации города Ульяновска от 07.08.2025 №№

Обязать администрацию города Ульяновска выдать ФИО1 ФИО11 уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>», участок № предельным параметрам разрешённого строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения: 09.10.2025г.