Решение по делу № 2-719/2023 от 25.07.2023

Дело №

УИД- 23RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 25 июля 2023 года

Павловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И., секретаря судебного заседания ФИО3, с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ к МКДОУ Детский сад № (<адрес> ), Администрации МО <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в Павловский райсуд с исковым заявлением к МКДОУ Детский сад № <адрес>, Администрации МО <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних, и просит: обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № <адрес> принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства путем проведения ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что <адрес> совместно с ОНД и ПР <адрес> проведена проверка по соблюдению образовательными учреждениями района требований антитеррористического и пожарного законодательства.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные

здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более

человек.

Проведенной проверкой в апреле 2023 года в деятельности МКДОУ ДС № <адрес> среди прочего выявлены нарушения пожарного законодательства, а именно: - в нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 6.6.4 ФИО6 59638-2021, технические средства систем пожарной сигнализации в здании детского сада эксплуатируются сверх срока службы; в нарушение ст. 83 Технического регламента, отсутствует разработанная и утвержденная проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию на чердаке, в здании пищеблока.

Выявленные нарушения Законов и подзаконных актов явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего названного учреждения представления об устранении нарушений пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ ДС № <адрес> ответа на представление установлено, что названым учреждением по выявленным нарушениям Закона приняты меры по направлению коммерческих предложений на проверку работоспособности АПС.

Таким образом, дошкольное образовательное учреждение <адрес> в настоящее время функционирует с нарушением действующего законодательства, ставя под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и персонал учреждения.

Согласно п. 1.9. Устава названного учреждения учредителем и собственником МКДОУ ДС № <адрес> является муниципальное образование <адрес>.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал исковые требования, по тексту.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад № <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей не явки суда не сообщил, имеется заявление, где иск признаёт и просит рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит рассмотреть в их отсутствие.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные

здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более

человек

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Статьями 34 и 37 названного Закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в деятельности МКДОУ ДС № <адрес> среди прочего выявлены нарушения пожарного законодательства, а именно: - в нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), п. 6.6.4 ФИО6 59638-2021, технические средства систем пожарной сигнализации в здании детского сада эксплуатируются сверх срока службы; в нарушение ст. 83 Технического регламента, отсутствует разработанная и утвержденная проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию на чердаке, в здании пищеблока.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона истца доказала в указанной части исковые требования и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> к МКДОУ Детский сад № <адрес>, Администрации МО <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних подлежал удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ прокурора <адрес> к МКДОУ Детский сад № <адрес>, Администрации МО <адрес> об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием несовершеннолетних, - удовлетворить.

П.1 Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № <адрес> принять меры к устранению нарушений пожарного законодательства путем проведения ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации. П.2 Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части решения суда. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: