№ 2-348/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 13 мая 2025 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.,
при секретаре Лапиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации Ирдоматского сельского поселения о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Череповецкого района, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ирдоматского сельского поселения о возложении обязанности в срок до <дата> года оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по адресам: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на территории Ирдоматского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства, а именно: не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в деревне <данные изъяты>, деревня <данные изъяты>, <данные изъяты> Ирдоматского сельского поселения, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Череповецкого района прокуратуры Вологодской области Соколова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель ответчика администрации Ирдоматского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на иск, в котором указал, что администрацией поселения принимаются все необходимые меры по предупреждению пожаров, но в связи с недостаточностью бюджетных средств администрация поселения не имеет возможности оборудовать источники противопожарного водоснабжения.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ОНД и ПР по Череповецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Определением судьи от 29 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Череповецкого муниципального района, Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.
Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Череповецкого муниципального района, Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании статей 17, 20, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно п.10.10 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
Статьей 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения от <дата> года <№> утвержден перечень источников наружного водоснабжения и мест забора воды в целях пожаротушения, в которые входят в деревне <данные изъяты>- пожарные гидранты (<данные изъяты>); 2 пруда (<данные изъяты>); деревня <данные изъяты> – 2 пруда (<данные изъяты>); деревня <данные изъяты> – 1 пруд (<данные изъяты>); <данные изъяты> – 1 пруд (<данные изъяты>).
Постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения от <дата> года №ХХ утверждены Правила учета и проверки наружного водоснабжения и мест забора воды в целях пожаротушения, которыми установлено, что при проверке пожарного водоема проверяется возможность беспрепятственного подъезда к пожарному водоему (пункт 3.5).
Уставом Ирдоматского сельского поселения определено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (статья 4).
В результате проведенного сотрудниками ОНД и ПР по Череповецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области совместно с представителем прокуратуры Череповецкого района выездного обследования территории Ирдоматского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства, выраженные в том, что не созданы условия для забора воды в любое время, не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров к естественному источнику наружного противопожарного водоснабжения. Установленное нарушение администрацией не оспаривалось.
Прокурором 29 октября 2024 года в адрес администрации Ирдоматского сельского поселения внесено представление о необходимости устранения допущенных нарушений.
В ответ на представление администрация представила ответ о принятии мер к соблюдению требований пожарной безопасности, в настоящее время необходимо дополнительное финансирование.
Изложенное свидетельствует о невыполнении администрацией требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, пункта 10.10 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, и нарушении прав жителей поселения на обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая установленные по делу фактических обстоятельства, свидетельствующие о необеспечении ответчиком условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения, расположенных в деревне <данные изъяты>, деревни <данные изъяты>, <данные изъяты> Череповецкого района Вологодской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанности оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по адресам: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
Определяя срок исполнения обязательств, суд полагает необходимым с учетом баланса интересов сторон, учитывая требования разумности, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств должен отвечать принципу своевременного исполнения судебного акта с учетом обстоятельств необходимых для этого, установить срок исполнения обязательства по оборудованию подъездов с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до <дата> года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Череповецкого района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области (идентификатор - ИНН <№>) о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на администрацию Ирдоматского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в срок до <дата> года оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по адресам: <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, <данные изъяты>, по координатам характерных точек <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды размерами не менее чем 12х12 метров в соответствии с требованиями пункта 10.10 свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Текст мотивированного решения составлен 19 мая 2025 года.
Судья Н.П.Ширяевская