Дело №2-2626/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.
при секретаре: Дедовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по организации создания и обустройства мест (площадок) накопления ТКО,
установил:
прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по организации в срок до 31.07.2025 создания и обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для жителей <адрес> на расстоянии не менее 20 м. от жилых помещений в соответствии с требованиями п.п.3, 4, 8 и приложения №1 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, обязанности по организации ограждения площадок, уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудованию пандусов от проезжей части и ограждений (бордюров) высотой 7-10 см., исключающих возможность скатывания контейнеров в сторону, а также обязанности по установке требования (предостережения) к владельцам автотранспорта не загораживать проезд к месту накопления ТКО, сославшись на выявленные в ходе проведенной по обращению жителя <адрес> прокурорской проверки нарушения Администрацией г.Смоленска законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Представитель прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что соответствующее бездействие ответчика нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Администрация г.Смоленска, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Спецавтохозяйство», Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По правилам ст.8, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
В силу п.2 ст.7, п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с ч.4 ст.8, п.п.1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.
На основании п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Разделом III названных Правил предусмотрено обязательное ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, представляющего собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п.п.11, 12).
Согласно п.п.3, 4, 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к названным Санитарным правилам.
Приложением 1 к СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрены Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок.
Пунктом п.7.4.14 Правил благоустройства территории г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, допускается размещение информации, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости создания препятствий для подъезда специализированного автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок.
Контейнерные площадки на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Сопряжение контейнерной площадки с прилегающим проездом осуществляется на одном уровне, с учетом допустимого уровня уклона, без укладки бордюрного камня (п. 7.4.15 Правил благоустройства территории г.Смоленска).
В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам рассмотрения обращения ФИО8 от 13.06.2024 по вопросу обустройства контейнерных площадок для сбора ТКО в <адрес> и проведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверки установлено, что в <адрес> установлены 5 контейнеров для сбора ТКО, место размещения которых не соответствует обязательным требованиям. Соответствующие места не включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, контейнеры расположены не на оборудованной контейнерной площадке и не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Места (площадки) накопления ТКО, соответствующие действующему законодательству, в <адрес> органом местного самоуправления не созданы, что способствует несанкционированному размещению ТКО. Места для складирования крупногабаритных отходов не организованы.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Заднепровского района г.Смоленска 17.07.2024 в адрес Главы Администрации г.Смоленска внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д.14-16).
По результатам рассмотрения упомянутого представления Администрацией г.Смоленска в прокуратуру Заднепровского района г.Смоленска направлено сообщение от 20.08.2024 №1/23/019-исх, согласно которому в соответствии с данными Реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории г.Смоленска собственником мест (площадок) ТКО под №43 и №54, размещенных около домов <адрес>, является ООО «Городъ». В адрес названного общества 30.07.2024 направлено письмо №23/2322-исх о приведении данных контейнерных площадок в надлежащее состояние. Письмом от 01.08.2024 №202 ООО «Городъ» уведомило Управление по Заднепровскому району Администрации г.Смоленска о том, что на общество возложена обязанность только по содержанию данных площадок, но не по их обустройству и приобретению контейнеров для сбора отходов. В адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Смоленска органом местного самоуправления направлено письмо об актуализации сведений в Реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории г.Смоленска и о содействии в вопросе обустройства мест (площадок) накопления ТКО.
До настоящего времени указанные в упомянутом предоставлении прокуратуры от 17.07.2024 нарушения Администрацией г.Смоленска не устранены.
При таких обстоятельствах, поскольку непринятие ответчиком мер по устранению нарушений требований действующего законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по осуществлению указанных в иске мероприятий в срок до 01.10.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Администрацию г.Смоленска в срок до 01.10.2025 организовать создание и обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для жителей <адрес> на расстоянии не менее 20м. от жилых помещений в соответствии с требованиями п.п.3, 4, 8 и приложения №1 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, организовать ограждение площадок, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, оборудовать пандусы от проезжей части и ограждения (бордюры) высотой 7-10 см., исключающие возможность скатывания контейнеров в сторону, а также разместить информацию, предостерегающую владельцев автотранспорта о недопустимости создания препятствий для подъезда специализированного автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов с контейнерных площадок.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Кудряшов
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2025
Мотивированное решение
изготовлено 05.06.2025
УИД: 67RS0002-01-2025-001988-64
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2626/2025