№2-А207/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года село Красное Липецкой области
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Родионова Е.И.,
при секретаре Ковыловой В.В.,
с участием:
помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснинского района Липецкой области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, было выявлено, что в МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое эксплуатируется объекта НВОС – газовый котел «Ишма-80», предназначенный для теплоснабжения здания детского сада. В ходе осуществления хозяйственной деятельности администрация МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое, используя указанный котел, оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами).Однако на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанный отопительный газовый котел не поставлен. Просит обязать МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовый котел «Ишма-80») в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление, а также заявление, согласно которого иск признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинский А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просил иск удовлетворить.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.
Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.
Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области – Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснинского района Липецкой области с целью проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, была проведена проверка деятельности МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое.
В результате проведенной 31.03.2023 проверки, было установлено, что в МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое эксплуатируется объекта НВОС – газовый котел «Ишма-80», предназначенный для теплоснабжения здания детского сада. В ходе осуществления хозяйственной деятельности администрация МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое, используя указанный котел, оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами).Однако на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанный отопительный газовый котел не поставлен, что подтверждается актом проверки, составленным помощником прокурора Краснинского района Прушинским А.В.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.04.2023 учредителем МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое Краснинского района Липецкой области является администрация Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды.
Непринятие мер по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
Между тем, 24.04.2023 от заведующей МБДОУ детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое поступило заявление, согласно которому заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности она признает. Последствия признания иска, предусмотренные статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, ей разъяснены. Просит принять признание иска и не возражает против принятия судом решения об удовлетворении иска.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Краснинского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат поэтому для исполнения решения устанавливает срок – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в образовательном учреждении на антитеррористическую безопасность, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Суд считает возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы, поскольку ответчик является муниципальным образовательным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета Краснинского муниципального района Липецкой области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Краснинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» с. Сергиевское первое Краснинского муниципального района Липецкой области обязанность по осуществлению постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовый котел «Ишма-80») в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Е.И. Родионов