Д. № 5-580/2022 опия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Губкинский ЯНАО 16 декабря 2022 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., представителя индивидуального предпринимателя ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 октября 2020 года,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по месту жительства и проживающей по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

УСТАНОВИЛ :

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 21 октября 2022 года в 12 часов 00 минут ИП ФИО3, по месту осуществления предпринимательской деятельности в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, ул. Железнодорожная 31 ХП Дока хлеб, нарушила п.п. 2.1, 2.16, 2.18, 2.21, 3.2, 2.13, 2.15, 2.18, 2.14, 2.19, 3.4, 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 1 ст. 28, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не производит производственный контроль, установленными предприятием общественного питания, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений не соответствует санитарно эпидемиологическим требованиям, не предоставлены медицинские книжки на работающих 4 пекаря, у которых отсутствует допуск к работе, не пройдено гигиеническое обучение, отсутствует медицинский осмотр не пройден, формы для затекания хлеба с многолетним черным нагаром, протвени, подносы, стеллажи, ведра для сырья и готовой продукции имеют грязный налет с признаками механического износа, отсутствует маркировка, отсутствуют локальные вентиляционные системы от печи и духовки, окна, оконные рамы обиты полиэтиленом, склад мучной: потолок представлен обвисшими пластиковыми плитками, стены в оборванных обоях, в помещениях выпечки кондитерских изделий плиточная система вентиляции не обеспечена противопульными и бактерицидными фильтрами, для обеззараживания воздуха в кондитерских цехах не используется бактерицидное оборудование, не выделен отдельный промаркированный инвентарь, отсутствуют средства для ежедневной и генеральной уборки помещении, отсутствуют условия для хранения личных вещей от рабочей одежды, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях, не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствуют условия для мытья посуды, не надлежащим образом оборудована система освещения.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1- ФИО2 признала вину в совершенном правонарушении, раскаялась в содеянном, пояснила, что все нарушения были устранены, о чем был уведомлен представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский.

В судебное заседание ИП ФИО1 и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Губкинский не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя ИП ФИО1- ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по делу должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в нарушение п.п. 2.1, 2.16, 2.18, 2.21, 3.2, 2.13, 2.15, 2.18, 2.14, 2.19, 3.4, 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ч. 1 ст. 28, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», по месту осуществления предпринимательской деятельности в г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, ул. Железнодорожная 31 ХП Дока хлеб выявлено не производится производственный контроль, установленный предприятием общественного питания, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений не соответствует санитарно эпидемиологическим требованиям, не предоставлены медицинские книжки на работающих 4 пекаря, у которых отсутствует допуск к работе, не пройдено гигиеническое обучение, отсутствует медицинский осмотр не пройден, формы для затекания хлеба с многолетним черным нагаром, протвени, подносы, стеллажи, ведра для сырья и готовой продукции имеют грязный налет с признаками механического износа, отсутствует маркировка, отсутствуют локальные вентиляционные системы от печи и духовки, окна, оконные рамы обиты полиэтиленом, склад мучной: потолок представлен обвисшими пластиковыми плитками, стены в оборванных обоях, в помещениях выпечки кондитерских изделий плиточная система вентиляции не обеспечена противопульными и бактерицидными фильтрами, для обеззараживания воздуха в кондитерских цехах не используется бактерицидное оборудование, не выделен отдельный промаркированный инвентарь, отсутствуют средства для ежедневной и генеральной уборки помещении, отсутствуют условия для хранения личных вещей от рабочей одежды, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях, не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствуют условия для мытья посуды, не надлежащим образом оборудована система освещения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 61 (л.д. 16-19), объяснениями ФИО4.(л.д. 20), выписками из ЕГРИП (л.д. 34-39), документами внеплановой выездной проверки от 31 октября 2022 года: копия решения, протоколом осмотра, актом (л.д. 1-4, 5-10, 11-14), предписанием № 71, 71/1 (л.д. 21-24, 25-26), заключением специалиста (л.д. 27-31).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина ИП ФИО3 доказана и не оспаривалась ей представителем последней.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания следует учесть характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ИП ФИО3, является признание вины, раскаяние в содеянном и устранение допущенных нарушений. Обстоятельства, отягчающие ответственность, не установлены.

Поскольку характер совершенного правонарушения связан с угрозой распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, совершения его впервые, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает в данном случае соразмерным и справедливым административный штраф в размере 1000 рублей, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, л/с <***>), ИНН <***>, кор. счет № 40102810145370000008, банк РКЦ г. Салехарда, расчетный счет <***>, БИК 007182108, КПП 890101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 71951000.

Предупредить ИП ФИО3 об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая