Дело № 2а-4755/2023
73RS0001-01-2023-005062-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе
судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Чайкиной Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы следующим. В мае 2022 года административным ответчиком проводились дорожные работы по укладке асфальта вблизи ОРЦ «Панорама», расположенного по адресу: <адрес>. При производстве работ было нарушено благоустройство прилегающей территории возле ОРЦ «Панорама»: выломана брусчатка, уничтожены зеленые насаждения. Благоустройство производилось ранее полностью за счет ФИО1 Она неоднократно обращалась к административному ответчику, в Администрацию города Ульяновска. Последним письмом №1868 от 07.06.2023 административным ответчиком был указан срок восстановления брусчатки – до 30.06.2023, после чего административный ответчик перестал реагировать на её устные и письменные запросы. До настоящего времени брусчатка не восстановлена. Данным бездействием ФИО1 причинен имущественный вред, от посетителей ОРЦ «Панорама» она постоянно выслушивает жалобы из-за разрушенного дорожного покрытия, что наносит вред её деловой репутации и приводит к жалобам на неё в органы муниципальной власти. С учетом уточнения требований, считая бездействие, выразившееся в непринятии мер к восстановлению поврежденной брусчатки и бордюрного камня, незаконным, ФИО1 просит суд возложить на административного ответчика обязанность организовать восстановление разрушенных брусчатки и бордюрного камня на тротуарной зоне и заездном кармане у ОРЦ «Панорама» в пределах осеннего периода.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, представила фотоматериалы, видеозапись в подтверждение изложенных доводов, требования уточнила, просит уточненные требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска и представитель заинтересованного лица Администрации города Ульяновска ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, факты разрушения брусчатки и бордюрного камня при выполнении ремонтных работ и обращения ФИО1 в Администрацию города Ульяновска не оспаривает, представила копию муниципального контракта №42 от 18.04.2022 с ООО «Стройцентр»пояснила, что брусчатка и бордюрный камень будут восстановлены в срок до 01.11.2023.
Представитель заинтересованного лица ООО «Стройцентр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 №90, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах муниципального образования "город Ульяновск"; создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "город Ульяновск"; проектирования, строительства, капитального ремонта, содержания и ремонта объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", находящихся в муниципальной собственности.
Сведениями из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 является собственником здания по адресу: <адрес> В данном здании находится ОРЦ «Панорама».
В мае 2022 года около ОРЦ «Панорама» производились работы по ремонту автомобильных дорог на основании муниципального контракта №42 от 18.04.2022, заключенного между Управлением и ООО «Стройцентр».
Актом №1 от 26.05.2022 подтверждается, что в ходе ремонта дорожного покрытия в Заволжском районе по проспекту Ульяновскому в прилегающей зоне к ОРЦ «Панорама» по адресу: <адрес> нарушено благоусьройство прилегающей к торговому центру территории: повреждена зеленая зона, снята и вывезена брусчатка, обрамляющая зеленую зону в три ряда, декоративный бордюр по периметру брусчатки уничтожен полностью; поврежден заезд на тротуарную зону, выложенную цветной брусчаткой, повреждены нижние ступени спуска для покупателей, которые были выложены цветной брусчаткой. Указанный акт получен Администрацией г.Ульяновска 09.06.2022 (л.д.21).
При выполнении указанных работ были повреждены брусчатка и бордюрный камень возле ОРЦ «Панорама». Брусчатка и бордюрный камень не восстановлены до настоящего времени. Указанное представителем административного ответчика не оспаривается.
ФИО1 обращалась с письмом от 11.07.2022 к заместителю главы города – главе администрации Заволжского района ФИО3 по вопросу восстановления брусчатки (л.д.22). Письмом от 09.08.2022 ей сообщено, что в ведутся работы по укладке брусчатки на тротуарной зоне около указанного торгового центра (л.д.23).
12.10.2022 ФИО1 снова обратилась с письмом к заместителю главы города – главе администрации Заволжского района ФИО3 по вопросу восстановления брусчатки (л.д.24). От Управления ей поступил ответ, что выдано техническое задание устранить выявленные недостатки при наступлении благоприятных погодных условий. (л.д.25).
14.04.2023 ФИО1 обратилась с письмом в Управление с просьбой сообщить дату начала проведения восстановительных работ разрушенной брусчатки (л.д.26), 31.05.2023 направила претензию Главе города Ульяновска и в Управление (л.д.28). Письмом от 07.06.2023 Управление ей сообщило, что работы по ремонту брусчатки планируется выполнить до 30.06.2023 (л.д.29).
При этом Управлением до настоящего времени не организованы мероприятия по восстановлению поврежденных брусчатки и бордюрного камня около ОРЦ «Панорама».
Согласно разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Учитывая изложенное, суд считает бездействие Управления выразившееся в непринятии мер к восстановлению поврежденной брусчатки и бордюрного камня около ОРЦ «Панорама» незаконным; данное бездействие нарушает права административного истца, являющегося собственником здания ОРЦ «Панорама», усложнен доступ посетителей в ОРЦ «Панорама», кроме того данное бездействие угрожает здоровью жителей города, которые могут получить травмы.
В целях устранения указанного нарушения требуется восстановление поврежденных брусчатки и бордюрного камня, указанный административным ответчиком срок – до 01.11.2023 - суд считает разумным и достаточным для выполнения работ по восстановлению брусчатки и бордюрного камня.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать бездействие Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска, выразившееся в непринятии мер к восстановлению поврежденной брусчатки и бордюрного камня на тротуарной зоне и заездном кармане у ОРЦ «Панорама», незаконным.
Возложить на Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска обязанность в срок не позднее 01.11.2023 организовать восстановление разрушенных брусчатки и бордюрного камня на тротуарной зоне и заездном кармане у ОРЦ «Панорама» по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение изготовлено 13.10.2023.