Решение по делу № 2-1359/2025 от 07.03.2025

23RS0059-01-2024-013936-16

2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

К делу № 2-1359/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 27 февраля 2025 года

Текст мотивированного решения изготовлен 7 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включении в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Государственное учреждение «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России (ИНН №) на должность врача-специалиста в медицинский пункт постоянно с оплатой по 14 разряду ЕТС (Приказ N? 202-л от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой договор (контракт) N? б-н от 20.07.2006г.).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена классная квалификация «Спасатель» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), не утраченная истцом по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность врача-специалиста (спасателя) в отдел обеспечения водолазных работ на акватории постоянно (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л) и работает в указанной должности в Федеральном государственном казённом учреждении «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее - ФГКУ «ЮРПСО МЧС России») по настоящее время.

Истец обратился к ответчику - Отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением (рег. № от 20.06.2023г.) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы в особых условиях труда в должности врача-специалиста (спасателя) отдела обеспечения водолазных работ на акватории в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» более 15 лет.

Из расчета 17 лет 00 месяцев 16 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой ФГКУ «ЮРПСО МЧС России», уточняющей особый характер работы (условий труда), необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе N? 66 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - справка N? 66 от ДД.ММ.ГГГГ), представленная в ОСФР по Краснодарскому краю при обращении.

Ответчик своим решением от 22.09.2023г. N? № ? отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет).

Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Решением ОСФР по КК от ДД.ММ.ГГГГ N? № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Указанным решением из стажа истца были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2022г. в должности врача-специалиста (спасателя) отдела обеспечения водолазных работ на акватории.

Истец работает в должности врача-специалиста (спасателя) в отделе обеспечения водолазных работ на акватории в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена классная квалификация «Спасатель», не утраченная истцом по настоящее время, что подтверждается соответствующими документами.

С момента присвоения квалификации «Спасатель» истец принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, поисково-спасательных и аварийно- спасательных работах, о чём имеются соответствующие записи в книжке спасателя.

Фактическое участие истца в поисково-спасательных работах в периоды с 20.07.2006г. - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ объективно подтверждаются книжкой спасателя, приказами ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» о проведении поисково-спасательных работ и оплатой за участие в поисково-спасательных работах.

Следовательно, периоды работы истца с 20.07.2006г. - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - по 31.12.2022г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по КК от 22.09.2023г. № об отказе включить в специальный стаж истца - ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2022г.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца - ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2022г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2022г.

Обязать ОСФР по КК назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости (с учетом индексации) в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ОСФР по КК.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ввиду не подтверждения истцом при обращении в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в отношении спорных периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые не были включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оснований для их включения в льготный стаж, поскольку работодателем не представлен код льготной работы.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами по делу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Государственное учреждение «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России (ИНН <***>) на должность врача-специалиста в медицинский пункт постоянно с оплатой по 14 разряду ЕТС (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, Трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец обратился к ответчику - Отдел установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю (далее ? ОСФР по КК) с заявлением (рег. № от 20.06.2023г.) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы в особых условиях труда в должности врача-специалиста (спасателя) отдела обеспечения водолазных работ на акватории в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России» более 15 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по КК истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет) для возникновения права на досрочную страховую пенсию независимо от возраста.

Как указано ответчиком в оспариваемом решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) периоды работы в качестве спасателя с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работодателем представлены без кода льготной работы.

Страховой стаж составил 37 лет 4 месяца 25 дней.

Специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001г. № в связи с особыми условиями труда составил 0 лет 6 месяцев 01 день. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИПК составил величину 100,250.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям ст. 1 вышеупомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 23 данного Федерального закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 24 этого же Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" граждане, впервые приобретающие статус спасателя, допускаются к первичной аттестации не позднее чем через 6 месяцев после прохождения медицинского осмотра (обследования), психиатрического освидетельствования и профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей.

Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года. Внеочередная аттестация спасателя в случае изменения вида (видов) выполняемых спасателем аварийно-спасательных работ проводится по инициативе руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя, а также при присвоении спасателю более высокого класса квалификации до проведения периодической аттестации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют проработавшие не менее 15 лет аттестованные спасатели, принимавшие участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено из информации, представленной в трудовой книжки истца, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает в ФГКУ «ЮРПСО МЧС России».

Истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «Спасатель», которая не утрачена истцом по настоящее время.

Согласно п.п. «и» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пп.«а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «л» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости установлено независимо от возраста спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, а также отдельным руководителям аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Представленные истцом документы подтверждают, что истец в спорные периоды работал в качестве спасателя и принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно имеющихся в материалах дела справках № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ работодателя, уточняющих особый характер работы (условий труда) необходимый для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренный п. 16 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ составляет 17 лет 00 месяцев 16 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ)

Следовательно, периоды работы истца с 20.07.2006г. - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Какой-либо вины истца в том, что в документах отсутствуют сведения о работе в особых условиях труда, не имеется, поскольку предоставление указанных данных является обязанностью работодателя, а не работника.

В силу правовой позиции, указанной Конституционным Судом РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Конституционный Суд постановил, что ответственность за неуплату страховых взносов работодателем за своего работника, ложится именно на работодателя, а не на работника.

То есть, независимо от того были ли уплачены взносы работодателем или не были и по какой причине эта неуплата произошла, эти периоды должны быть включены в страховой стаж работника.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж ФИО1, года рождения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО1, года рождения досрочную страховую пенсию по старости с учетом индексации в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц