РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой,
при секретаре А.А. Лисуне,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации города Владивостока о признании незаконным постановления об изъятии земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации города Владивостока, указав, что ответчиком было издано постановление от 29.09.2021 № 3662 Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Указанное постановление принято в соответствии с распоряжением администрации города Владивостока от 05.07.2013 № 507-р «Об утверждении заключения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от 01.007.2013 № 50». Ранее, а именно 08.09.2020 он, а также иные владельцы жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Владивосток, <адрес>, обратились в администрацию города Владивостока с коллективным заявлением о признании указанного дома пригодным для проживания. Аргументировано указанное заявление было тем, что администрацией города экспертиза дома производилась в 2013 году, однако, впоследствии владельцами жилых помещений были произведены ремонтные работы, в результате которых по состоянию на 11.06.2020 фактический износ жилого дома составил 31%, что подтверждено заключением НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» № 032/2-20. На заявление был получен ответ от 29.09.2020, который имел исключительно информационный характер, и содержал ссылку на распоряжение от 05.07.2013 № 507-р «Об утверждении заключения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от 01.07.2013 № 50». Комиссия на основании коллективного заявления должна была провести оценку жилого дома, по результатам которой принять решение, однако, никакого решения по заявлению принято не было, в связи с чем он обратился в Ленинский районный суд г.Владивостока о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности. Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 16.02.2021 бездействие администрации города Владивостока, выразившееся в не рассмотрении коллективного заявления от 08.09.2020 было признано незаконным, на администрацию города Владивостока была возложена обязанность рассмотреть коллективное обращение и предоставить на него ответ. Во исполнение решения суда вопрос о признании дома по адресу: г. Владивосток, <адрес> пригодным для проживания был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии 31.03.2021. Основываясь на выводах, изложенных в заключении ООО «Дальстройбизнес 11», администрацией принято решение об оставлении в силе ранее принятого заключения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от 01.007.2013 № 50. Указанное решение межведомственной комиссии от 29.07.2021 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на данный момент оспаривается в рамках административного дела № 2а-5772/2021 в Ленинском районном суде г.Владивостока. По делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза в целях объективной оценки степени износа дома и определения его аварийности (пригодности для проживания). До проведения экспертизы производство по делу приостановлено. Считает, что оспариваемое постановление администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, принято преждевременно, поскольку вопрос относительно аварийности жилого дома окончательно не разрешен, дело находится в производстве суда. В случае удовлетворения иска администрация города Владивостока будет обязана повторно рассмотреть заявление о признании дома пригодным для проживания с учетом фактов и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения спора. Только после этого может быть решен вопрос об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Кроме того, решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, подлежащим изъятию. Однако в приложении к оспариваемому постановлению указана только часть жилого дома, принадлежащего истцу, при этом, на земельном участке расположены и другие объекты. Просит признать незаконным постановление администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности – ФИО3, иск не признала. Пояснить, исполнено ли решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 27.04.2022 о возложении обязанности повторно рассмотреть коллективное заявление о признании многоквартирного дома <адрес> в г.Владивостоке пригодным для проживания, не смогла. Также не смогла ответить на вопрос суда, какое решение было принято администрацией в отношении оспариваемого постановления администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 с учетом имеющегося вступившего в законную силу решения суда о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации города Владивостока от 29.07.2021 о признании дома <адрес> в г.Владивостоке аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности повторно рассмотреть коллективное обращение.
Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Кодекс административного судопроизводства РФ устанавливает обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, при этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ).
Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ (то есть, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником части жилого дома, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>.
Распоряжением администрации г. Владивостока от 05.07.2013 № 507-р утверждено заключение от 01.07.2013 № 50 о признании многоквартирного дома <адрес> в г. Владивостоке аварийным и подлежащим сносу (том № 1, л. <...>).
Определением суда от 09.02.2022 производство по делу было приостановлено до рассмотрения административного дела № 2а-565/2022 по иску ФИО2 к администрации города Владивостока о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации города Владивостока от 29.07.2021 о признании дома <адрес> в г.Владивостоке аварийным и подлежащим сносу.
Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 27.04.2022, вступившим в законную силу 16.11.2022, административный иск ФИО2 к администрации города Владивостока был удовлетворен, признано незаконным решение межведомственной комиссии администрации города Владивостока от 29.07.2021 о признании дома <адрес> в г.Владивостоке аварийным и подлежащим сносу; на администрацию города Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть коллективное заявление о признании о признании жилого помещения (многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>) пригодным для постоянного проживания.
Истец оспаривает постановление администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось стороной ответчика, что на момент вынесения оспариваемого постановления административным ответчиком не было рассмотрено коллективное заявление, подписанное в том числе ФИО2, о признании многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г. Владивосток, <адрес>, пригодным для проживания.
Указанное коллективное обращение было рассмотрено по существу только после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 16.02.2021 по административному делу № 2а-632/2021, которым было удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к администрации г. Владивостока: признано незаконным бездействие администрации г. Владивостока, выразившееся в нерассмотрении коллективного заявления от 08.09.2020 по существу в установленном законом порядке; на администрацию г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть коллективное заявление от 08.09.2020 в установленном законом порядке и направить ответ на коллективное заявление.
Установлено, что во исполнение данного решения межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Владивостока (далее – межведомственная комиссия) принято решение о проведении дополнительного обследования дома <адрес> в г. Владивостоке с привлечением специализированной организации, которое состоялось 26.07.2021.
По результатам дополнительного обследования специализированной организацией ООО «Дальстройбизнес II» составлено заключение о техническом состоянии объекта.
В данном заключении изложено, что физический износ жилого дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, с учетом проведенных в ходе эксплуатации ремонтно-восстановительных мероприятий (усиление фундаментов, замена окон и дверей, замена стропильной системы крыши, замена кровли, частичная замена полов) составляет 70 %. Жилой дом по адресу: г. Владивосток, <адрес>, не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению.
По результатам проведения судебной экспертизы в рамках административного дела № 2а-565/2022 эксперт ООО «КК «Арктур Эксперт» ФИО1 установила, что физический износ (степень износа) жилого дома по адресу: г. Владивосток, <адрес> составляет 37 %, а общее техническое состояние основных конструктивных элементов оценивается как работоспособное (фундамент, крыша) и ограниченно работоспособное (частично стены).
Суд признал незаконным решение межведомственной комиссии администрации города Владивостока от 29.07.2021 о признании дома по адресу: г. Владивосток, <адрес> аварийным и подлежащим сносу и обязал администрацию города Владивостока повторно рассмотреть коллективное обращение граждан о признании указанного дома пригодным для проживания.
Таким образом, оспариваемое постановление администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 было принято преждевременно, поскольку вопрос относительно аварийности многоквартирного жилого дома разрешен не был.
Сведений о том, является ли оспариваемое постановление действующим, рассмотрено ли повторно коллективное заявление о признании жилого помещения (многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, <адрес>) пригодным для постоянного проживания административным ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд рассматривает данное административное дело по имеющимся в его материалах доказательствам. По убеждению суда оспариваемое постановление на момент его вынесения не являлось законным, нарушало права и законные интересы административного истца, следовательно, иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Владивостока удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации города Владивостока от 29.09.2021 № 3662 Об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, <адрес>, и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.
Судья Юлбарисова С.А.