УИД 31MS0064-01-2024-005024-74 №5-36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол

ул. Комсомольская, д.48-а 20 февраля 2025 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием помощника Старооскольского городского прокурора Воробьева С.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – первого заместителя директора <данные изъяты> Старооскольского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты> Старооскольского городского округа ФИО2 ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г.Старый Оскол Белгородской области, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес> <адрес>, имеющей <данные изъяты>, работающей первым заместителем директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Старооскольского городского прокурора ФИО3 от 30.10.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, согласно которому 10.01.2024 года проверкой Старооскольской городской прокуратуры с привлечением Управления государственной охраны объектов культурного наследия, территориального органа Управления Росреестра по Белгородской области произведен осмотр объекта культурного наследия и выявлено, что заказчиком <данные изъяты> Старооскольского городского округа при исполнении муниципального контракта № от 22.12.2023 года на выполнение работ по объекту: «Благоустройство общественной территории <адрес>» проведены работы по замене формы постамента (с двухступенчатого на одноступенчатый); облицовки постамента (с тротуарной плитки на фаготный кирпич); замене трех ступенчатого стилобата на двух ступенчатый (с заменой исходного цвета тротуарной плитки). Дополнительно осуществлена установка (вмонтирование) подсветки в постамент и стилобат. При этом в нарушение требований статей 40, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ, проведены ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, которые не являются работами по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области не поступала. За выдачей разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия организация, имеющая лицензию Министерства культуры Российской Федерации, не обращалась.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностное лицо – первый заместитель директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 пояснила, что сущность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ей понятна, свою вину в инкриминируемом административном правонарушении признает в полном объеме. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Помощник Старооскольского городского прокурора Воробьев С.А. полагал, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, что подтверждается материалам дела, просил признать ее виновной в совершении указанного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доказательства, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Так, в соответствии с решением исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 28 августа 1986 года № «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры, взятых под государственную охрану» памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану, как объект культурного наследия регионального значения (далее - Объект).

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 11 августа 2017 года №-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», 1979 г. (<адрес>) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекту присвоен регистрационный №.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года №-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Старооскольского городского округа, и режимов использования земельных участков в границах данных территорий» утверждены границы территории и режимы использования земельного участка в границах территории Объекта (далее - Распоряжение).

Согласно Распоряжению в границах территории земельного участка, на котором расположен Объект, разрешено проведение работ, направленных на сохранение Объекта, без изменений его особенностей, составляющих предмет охраны, на основании проектов, выполненных, согласованных и утвержденных в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области (далее - Управление), в рамках имеющихся полномочий, утвержден предмет охраны Объекта, на основании приказа Управления от 30 декабря 2019 года № (далее - Приказ).

Согласно Приказу предметом охраны Объекта является объемно-пространственная композиция памятника, <данные изъяты>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объекты недвижимости от 25 сентября 2024 года № № право собственности на Объект зарегистрировано за Старооскольским городским округом Белгородской области в лице администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (№).

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении должностного лица – первого заместителя директора МКУ «УКС» Старооскольского городского округа ФИО2 (с 05.07.2024 года исполняющей обязанности директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа, в период с 29.06.2024 года также исполнявшей обязанности директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа) дела об административном правонарушении послужила информация, поступившая из управления государственной охраны объектов культурного наследия области о нарушениях законодательства при проведении ремонта объекта культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Так, проверкой Старооскольской городской прокуратуры с привлечением Управления государственной охраны объектов культурного наследия, территориального органа Управления Росреестра по <адрес> произведен осмотр указанного объекта культурного наследия и выявлено, что заказчиком <данные изъяты>» Старооскольского городского округа при исполнении муниципального контракта № от 22.12.2023 года на выполнение работ по объекту: «Благоустройство общественной территории <адрес>, <адрес>» проведены работы по замене формы постамента (с двухступенчатого на одноступенчатый); облицовки постамента (с тротуарной плитки на фаготный кирпич); замене трех ступенчатого стилобата на двух ступенчатый (с заменой исходного цвета тротуарной плитки). Дополнительно осуществлена установка (вмонтирование) подсветки в постамент и стилобат. При этом в нарушение требований статей 40, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ, проведены ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, которые не являются работами по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, на согласование в Управление не поступала. За выдачей разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия организация, имеющая лицензию Министерства культуры Российской Федерации, не обращалась.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и вина должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 в его совершении подтверждается: сведениями о заключенном контракте, актом проверки, информацией Управления государственной охраны объекта культурного наследия, объяснением ФИО2, должностной инструкцией директора Учреждения и другими доказательствами.

Так, в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия должностным лицом Управления на основании утвержденной приказом Управления от 30 августа 2024 года № программы проверок Объекта, 20 сентября 2024 года проведен инспекционный визит в отношении Собственника вышеназванного Объекта.

В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения соблюдения обязательных требований, а именно проведены работы по замене формы постамента (с двухступенчатого на одноступенчатый), облицовки постамента (с тротуарной плитки на фаготный кирпич); замене трех ступенчатого стилобата на двух ступенчатый (с заменой исходного цвета тротуарной плитки). Дополнительно осуществлена установка (вмонтирование) подсветки в постамент и стилобат (акт внепланового инспекционного визита от 20 сентября 2024 года №-№).

10.10.2024 года Старооскольской городской прокуратурой с привлечением Управления государственной охраны объектов культурного наследия, территориального органа Управления Росреестра по Белгородской области произведен осмотр указанного ОКН, в результате проведения проверки выявлены нарушения соблюдения обязательных требований, а именно заказчиком <данные изъяты>» Старооскольского городского округа при исполнении муниципального контракта № от 22.12.2023 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство общественной территории <адрес>» проведены работы по замене формы постамента (с двухступенчатого на одноступенчатый); облицовки постамента (с тротуарной плитки на фаготный кирпич); замене трех ступенчатого стилобата на двух ступенчатый (с заменой исходного цвета тротуарной плитки). Дополнительно осуществлена установка (вмонтирование) подсветки в постамент и стилобат. При этом в нарушение требований статей 40, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ, проведены ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, которые не являются работами по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, на согласование в Управление не поступала. За выдачей разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия организация, имеющая лицензию Министерства культуры Российской Федерации, не обращалась.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что работы были выполнены в рамках заключенного муниципального контракта от 22.12.2023 № на выполнение работ по объекту «Благоустройство общественной территории <адрес>». Считает, что в ходе выполнения работ по благоустройству территории предмет охраны объекта культурного наследия затронут не был, ссылается на приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 30.12.2019 №. Полагает, что согласно распоряжению правительства Белгородской области №-рп от 29.12.2015 в границах территории ОКН разрешается проведение работ, направленных на сохранение ОКН без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Работы по благоустройству территории были выполнены на основании выданной схемы производства работ, разработанной МАУ «НТАБ» в соответствии с которой охранные зоны на данном участке не выделены в связи с чем, считает, что в предмет охраны выполненные работы по замене формы постамента (с двухступенчатого на одноступенчатый), облицовки постамента (с тротуарной плитки на фаготный кирпич), замена трех ступенчатого стилобата на двух ступенчатый (с заменой исходного цвета тротуарной плитки), а также что дополнительно осуществлена установка (вмонтирование) подсветки в постамент и стилобат работы не входят.

Вместе с тем, ссылка ФИО2 на разработанный МАУ «НТАБ» проект несостоятельна, поскольку данный проект в дальнейшем необходимо было направить на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, что сделано не было.

Из информации, представленной МАУ «НТАБ», следует, что проект на экспертизу подает Заказчик. Проектировщики осуществляют только техническую поддержку. Проектная документация утверждается застройщиком или Заказчиком.

Таким образом, в нарушение требований статей 40, 45, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ, проведены ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

Также, в соответствии с пп.1 п. 1 статьи 5.1. Закона №73-Ф3 к требованиям к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особому режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, относится требование о запрете строительства объектов капитального строительства, проведении земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля.

В нарушение данных требований федерального законодательства проведены работы на территории объекта культурного наследия. Данные работы не являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

Кроме того, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, на согласование в Управление не поступала.

За выдачей разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия организация, имеющая лицензию Министерства культуры Российской Федерации, не обращалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение заказчиком <данные изъяты>» Старооскольского городского округа при исполнении муниципального контракта № от 22.12.2023 года на выполнение работ по объекту: «Благоустройство общественной территории <адрес>, <адрес>» от обязательств по соблюдению порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, иных обеспечивающих его сохранность требований, установленных законодательством Российской Федерации приводит к утрате объекта культурного наследия либо утрате его историко-культурной ценности.

Таким образом, <данные изъяты>» Старооскольского городского округа, зная о статусе ремонтируемого объекта, и о необходимости исполнения требований действующего законодательства в части соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, соблюдения режима использования земель в границах территорий объекта культурного наследия, соблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, проведения работ организацией, имеющей лицензию МК РФ на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, не могло не осознавать противоправный характер совершенного деяния и не могло не предвидеть его вредные последствия, а также имело возможность для соблюдения требований сохранения, государственной охраны и использования объектов культурного наследия, за нарушение которых КоАП РФ и Федеральным законом № 73-ФЗ предусмотрена административная ответственность, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем самым, <данные изъяты>» Старооскольского городского округа, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при соблюдении требований к сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник монументального искусства «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом от 09.01.2023 № ФИО2 принята на работу в <данные изъяты>» Старооскольского городского округа на должность начальника отдела благоустройства и дорожного строительства.

Приказом №-к от 04.06.2024 ФИО1 переведена на другую работу, на должность первого заместителя директора Учреждения.

Распоряжением главы администрации Старооскольского городского округа от 27.06.2024 № на первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 возложено исполнение обязанностей директора учреждения, без освобождения от работы, определенной рудовым договором с предоставлением права подписи документов, предусмотренных Уставом <данные изъяты>» Старооскольского городского округа.

Также приказом и.о. директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа от 28.06.2024 № на ФИО2 возложено исполнение обязанностей директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа с 29.06.2024.

В силу пунктов 2.1., 2.3., 4.1., должностной инструкции директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа в целях реализации задач и функций Учреждения директор обязан осуществлять руководство в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности Учреждения. Осуществлять организацию работы и эффективное взаимодействие отделов Учреждения и структурного подразделения. Директор Учреждения несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей.

На основании пункта 4.7 Устава <данные изъяты>» Старооскольского городского округа директор осуществляет управление Учреждением на основе единоначалия, организует работу учреждения и несет ответственность за свои действия или бездействия в соответствии с законодательством РФ, Уставом и заключенным с ним контрактом.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 (с 05.07.2024 года исполняющей обязанности директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа, в период с 29.06.2024 года также исполнявшей обязанности директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, зафиксированы в постановлении заместителя Старооскольского городского прокурора ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2024 года, которое отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должностным лицом – первым заместителем директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Нарушения, послужившие основанием для привлечения должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 к административной ответственности, были выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

В судебное заседание данных, свидетельствующих об оговоре должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2, не представлено.

Вышеперечисленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности суд признает достоверными, относимыми и допустимыми, в совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 в его совершении.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Действия должностного лица – первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 квалифицирую по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено должностным лицом – первым заместителем директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 умышленно, имея возможность соблюдения требований к сохранению объекта культурного наследия, не предприняла мер к их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО2 от административной ответственности, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признаю признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что данное административное правонарушение должностным лицом – первым заместителем директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2 совершено впервые, кроме того, при совершении административного правонарушения имущественный ущерб кому-либо не причинен, а также отсутствует вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, принципов справедливости назначаемого наказания и его соразмерности содеянному, суд считает необходимым применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 данного Кодекса, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и назначением указанного административного наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а применение более сурового вида административного наказания будет носить неоправданного карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа Плотникову ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Копию настоящего постановления направить Старооскольскому городскому прокурору и первому заместителю директора <данные изъяты>» Старооскольского городского округа ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Ильчинина