Решение по делу № 2-4129/2023 от 13.09.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

установил:

Нижнекамской городской прокуратурой, действующей в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лицей ... Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ( далее - МБОУ «Лицей ...» НМР) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «Лицей ...» НМР РТ законодательства о пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: РТ, .... В ходе проверки установлено, что при эксплуатации зданий МБОУ «Лицей ...» НМР РТ нарушаются правила противопожарного законодательства и выявлены следующие нарушения закона:

-система автоматической пожарной сигнализации (АПС и СОУЭ) имеющаяся на объекте, не обеспечена в соответствии с требуемыми нормами (с достаточной емкостью аккумуляторов) источниками бесперебойного электропитания, емкость аккумуляторов недостаточна для работы в тревожном и дежурном режимах;

-кабельные линии систем автоматической противопожарной защиты выполнены из распространяющих горение материалов;

-система СОУЭ, имеющаяся на объекте (в переходе в начальный блок на первом этаже) не соответствует требуемому типу оповещения. Речевые оповещатели отсутствуют, в указанной зоне имеется 2-й тип оповещения (требуется 3-й тип оповещения).

Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии безопасных условий воспитания, присмотра и ухода за несовершеннолетними, их содержания в соответствии с установленными нормами. По результатам выявленных нарушений прокуратурой ... ... директору МБОУ «Лицей ...» НМР РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушение норм пожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций, повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.

Истец просит обязать МБОУ «Лицей ...» НМР РТ в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях «Лицей ...» НМР РТ, а именно:

- обеспечить объект системой автоматической пожарной сигнализации (АПС и СОУЭ) в соответствии с требуемыми нормами (с достаточной емкостью аккумуляторов) источниками бесперебойного электропитания, емкость аккумуляторов не достаточна для работы в тревожном и дежурном режимах;

-выполнить кабельные линии систем автоматической противопожарной защиты из негорючего материала;

-обеспечить на объекте систему СОУЭ (в переходе в начальный блок на первом этаже) не соответствует требуемым типом оповещения. Установить речевые оповещатели (требуется 3-й тип оповещения).

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, принято увеличение исковых требований, согласно которым истец просит: обязать МБОУ «Лицей ...» НМР РТ, исполнительный комитет НМР РТ в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях МБУ «Лицей ...» НМР РТ, а именно:

-выполнить кабельные линии систем автоматической противопожарной защиты из негорючего материала;

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил обязать ответчиков совершить указанные мероприятия в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании представитель МБУ «Лицей ...» НМР РТ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что денежные средства на проведение указанных мероприятий отсутствуют, средства выделяются только на обслуживание оборудования. Система в рабочем состоянии, однако, истек срок эксплуатации.

В судебное заседание представитель исполнительного комитета НМР РТЬ не явился, заявлений, ходатайств суду не представил, извещен надлежащим образом.

Кроме того, стороны извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ... №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.5 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента РФ от ... ... (далее Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны) поддержание состояния гражданской обороны на требуемом уровне необходимо для эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 7 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны в целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся мероприятия по приведению в соответствие с задачами в области гражданской обороны, решаемыми в мирное время и при возникновении военных конфликтов, структуры, состава и численности органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, а также уровня готовности указанных сил и средств к использованию по предназначению.

В соответствии с ч.9 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч.12 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

Согласно п.2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС ... от ... содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ ... от ... (в ред. от ...) организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «Лицей ...» НМР РТ законодательства о пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: РТ, .... В ходе проверки установлено, что при эксплуатации зданий МБОУ «Лицей ...» НМР РТ нарушаются правила противопожарного законодательства и выявлены следующие нарушения закона:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» сроки осуществления мероприятий антитеррористической защищенности должны быть запланированы на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчики не представили суду доказательств необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнекамского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных недостатков, суд соглашается с истцом, так как целями действий, о понуждении к которым просит истец, является обеспечение безопасности учащихся. Истец просит обязать ответчиков устранить указанные нарушения в течение трех месяцев со дня вступления указанного решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (в части обеспечения выделения необходимого целевого финансирования) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях МБОУ «Лицей ...» Нижнекамского муниципального района РТ, расположенных по адресу/: ..., а именно:

- обеспечить объект системой автоматической пожарной сигнализации (АПС и СОУЭ) в соответствии с требуемыми нормами (с достаточной емкостью аккумуляторов) источниками бесперебойного электропитания (с емкостью аккумуляторов, достаточной для работы в тревожном и дежурном режимах);

- выполнить кабельные линии систем автоматической противопожарной защиты из негорючего материала;

-обеспечить на объекте систему СОУЭ (в переходе в начальный блок на первом этаже) установив речевые оповещатели 3-его типа оповещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение составлено ....