Дело № 2-3307/2022
Решение
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022г. г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района о понуждении предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка №100 от 16.05.2012г. ответчик передал ФИО2 в аренду до 17.05.2020г. земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
Постановлением главы администрации Старочеркасского сельского поселения ... от 15.06.2015г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... на «индивидуальные жилые дома». 20.07.2015г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
На основании заключенного 6.06.2016г. между ФИО2 и ФИО3 последнему были переуступлены права по договору аренды земельного участка ... от 16.05.2012г.
ФИО4, на земельному участке с кадастровым номером ... по адресу: ... был возведен объект незавершенного строительства (жилой дом).
На основании заключенного 14.01.2022г. с ФИО3 договора купли-продажи истец приобрел право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом).
Истец как собственник объекта недвижимости обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ....
Письмом от 26.04.2022г. истцу было отказано предоставлении земельного участка в аренду. Свой отказ ответчик обосновывал расположение спорного земельного участка на территории выявленного объекта археологического наследия «Казачий городок на Ратном урочище 16-19 веков»
Считая действия ответчика незаконными истец просил незаконным отказ ответчика ....10/4914 от 6.07.2022г. в заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1121 кв.м. Так же просил обязать ответчика предоставить в аренду без проведения торгов указанный земельный участок.
Истец, будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.
Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что договора аренды земельного участка ... от 16.05.2012г. ответчик передал ФИО2 в аренду до 17.05.2020г. земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....
Постановлением Администрации Старочеркасского сельского поселения ... от ... вид разрешенного использования земельного участка к.н. ... изменен с вида разрешенного использования «комплексное освоение в целях жилищного строительства» на вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома».
Администрацией Старочеркасского сельского поселения ... выдано разрешение ...-RU ... на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, сроком действия до ....
На основании заключенного 6.06.2016г. между ФИО2 и ФИО3 последнему были переуступлены права по договору аренды земельного участка ... от 16.05.2012г.
ФИО4, на земельному участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... был возведен объект незавершенного строительства (жилой дом).
На основании заключенного 14.01.2022г. с ФИО3 договора купли-продажи истец приобрел право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом).
Истец как собственник объекта недвижимости обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ....
Письмом КИЗО ... от ... ....10/2991 истцубыло отказано в предоставлении земельного участка в аренду до согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия вопроса о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка. Обоснованием отказа в предоставлении участка в аренду без проведения торгов собственнику объекта недвижимого имущества (объект незавершенного строительства), являются сведения ИСОГД, а именно: земельный участок расположен на территории выявленного объекта археологического наследия «Казачий городок на Ратном урочище XVI-XIX вв.», границы которого утверждены постановлением комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... ..., в редакции постановления комитета по охране объектов культурного наследия ... от ... ....
В связи с чем, истец ... обратился в Комитет по охране объектов культурного наследия ... с заявлением вх. ... о предоставлении сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выявленных объектов культурного наследия в отношении испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с письмом от ... ..., комитет по охране ОКН области сообщил, что земельный участок находится в границах территории выявленного объекта археологического наследия — «Казачий городок на Ратном урочище XVI-XIX в.в.» подлежащего государственной охране в соответствии с п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее объект археологического наследия).
Границы территории объекта археологического наследия утверждены постановлением комитета от 09.11.2021 № 20/01-01/1975 «О включении выявленного объекта археологического наследия «Казачий городок на Ратном урочище XVI-XIX вв.» в перечень выявленных объектов культурного наследия Ростовской области» (в редакции от 17.12.2021 № 20/01-01/2052).
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2016 № 724 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ратненская церковь», особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон» (далее — постановление ...), земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Ратненская церковь».
Постановлением № 724 утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ратненская церковь», особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия.
Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия.
В границах территорий зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия установлены особые режимы использования земель, предполагающие сохранение системы пространственной композиции, визуальных связей, градостроительных характеристик среды; капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде; ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений.
В границах территорий зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности разрешается строительство зданий и сооружений с сохранением общего объемнопланировочного решения территории и стилистики традиционной казачьей жилой архитектуры (пп. 3. п. 3 Приложения № 2 к Постановлению № 724);строительство в глубине участка традиционных для усадеб объектов (сараи, бани, беседки, навесы и т.п.).
Таким образом, действующими нормами закона не установлено запретов в отношении использования испрашиваемого истцом земельного участка для целей строительства (завершения строительства) индивидуального жилого дома, регулируются лишь требования к строительно-технической и стилистической части строения.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 (ред. от 20.10.2021) «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия.
Объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) возведен в период действия договора аренды в соответствии с разрешением на строительство на земельном участке, предназначенном для этих целей.
К истцу, как собственнику расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости (жилого дома) с момента государственной регистрации права собственности на данный объект независимо от государственной регистрации договора передачи прав перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка. При этом ответчиком не заявлено требований об изъятии у истца объекта незавершенного строительства в шестимесячный срок со дня истечения действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, арендные правоотношения сторон фактически продолжены.
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке было выдано до включения участка в зону регулируемой застройки, разрешенный вид использования земельного участка позволяет осуществить на данном земельном участке строительство индивидуального жилого дома, разрешение на строительство дома было выдано в соответствии с требованиями действующего законодательства. Более того, установленные особенности использования земельного участка (зона регулируемой застройки) не запрещают осуществление строительства.
На момент начала строительства и выполнения земляных работ отсутствовали какие-либо ограничения в отношении испрашиваемого участка, связанные с охраной объектов культурного наследия.
Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости возведенного на законных основаниях, имеете право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района №63.10/4914 от 6.07.2022г. в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1121 кв.м., расположенного по адресу: ....
Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1121 кв.м., расположенный по адресу: ....
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.
Судья: