Дело № 2а-1323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 21 марта 2022 г. № 33,

прокурора Карасевой Н.Е.,

при секретаре Корнюшка М.А.,

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений, в котором просил отменить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020 в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06 часов; возложении обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административный истец указал, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.10.2020 в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 3 года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06 часов; возложении обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В настоящее время добросоветсно соблюдает административные ограничения, не нарушает общественный порядок, трудоустроен, положительно характеризуется. Установленные ограничения создают трудности, поскольку работодатель предлагает более высокооплачиваемую работу, которая связана с командировками, увеличением ночных смен, а установленные ограничения этому препятствуют.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что административный штраф им уплачен. Гражданский иск в размере 425 000 руб. планирует возместить потерпевшему в ближайшее время. Кроме того, ему необходимо представлять документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в короткие сроки, а проверки по месту жительства нарушают покой его семьи и больной матери.

Представитель административного ответчика УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что ФИО1 осужден приговором Северского городского суда Томской области от 26.01.2017 за совершение тяжких преступлений (ч. 2 ст. 228, п. «д» ч. 2 ст. 161 УК РФ). В период нахождения под надзором совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора в отношении ФИО1 достигнуты.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что ФИО1 до настоящего времени не возместил ему вред, причиненный преступлением.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив письменные доказательства, учитывая заключение прокурора Красевой Н.Е., полагавшей, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее дело относится к административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, к которым относятся, в частности административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления поднадзорно лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 9 ст. 271, ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений указываются сведения характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. Обязанность доказывания обстоятельств приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административно надзоре, лижет на лице, обратившимся с таким заявлением.

По смыслу закона установление административного надзора обусловлено тем обстоятельством, что при отбытии наказания цели наказания не всегда могут быть достигнуты, что вызывает необходимость возложения ряда административных ограничений на осужденного. При этом по истечении установленного законом срока административного надзора суд принимает решение о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершениям им преступлений и других правонарушений.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 26.01.2017. В связи с отбыванием наказания за совершение тяжких преступлений, в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих ограничений: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Городской округ ЗАТО Северск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06 часов; возложении обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно трудовому договору от 20.12.2021, заключенному на неопределенный срок ФИО1 трудоустроен в ***, работает в должности ***. По условиям данного трудового договора режим рабочего времени - рабочая неделя, продолжительностью 40 часов, со сменным графиком работы.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, профессионально справляется со своими обязанностями, нарушений трудовой дисциплины не имеет, является человеком с высокими моральными качествами, спиртное не употребляет, в конфликтных ситуациях не участвует.

Стороной административного истца представлено ходатайство *** в котором директор *** просит отменить административные ограничения ФИО1 с целью использовать полностью профессиональный потенциал ФИО1 и работать с дополнительной оплатой, что необходимо семье ФИО1, которая находится в ***

Кроме того, административным истцом представлен протокол дуплексного сканирования ФИО4 (58 лет), в котором содержится заключение: ***

Между тем, по данным, представленным административным ответчиком, ФИО1 27 апреля 2021 г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 32-33)

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 17.02.2022 исполнительное производство в отношении ФИО1 передано в МОСП по ВИП, по состоянию на 17.02.2022 с ФИО1 подлежат взысканию денежные средства: остаток долга 1000 руб., остаток по исполнительскому сбору 1 000 руб.

Согласно ответу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 18.07.2022, остаток основного долга по сводному исполнительному производству, в отношении должника ФИО1 по состоянию на 15.07.2022 составляет 436 000 руб., остаток по исполнительскому сбору 37 469, 46 руб.

Учитывая вышеприведенные положения закона суд принимает решение о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений при условии достижения целей административного надзора, когда из представленных суду материалов бесспорно следует, что оказание индивидуального профилактического воздействия на осужденного явилось достаточным для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений.

Суд принимает во внимание, что административный истец трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, соблюдал административные ограничения, к уголовной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с административным исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла.

Вместе с тем, обстоятельства, приведенные ФИО5 в обоснование иска не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, привлечения в период административного надзора к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, которые не могут быть не учтены при оценке его законопослушного поведения.

Доводы ФИО1 о том, что ему необходимо представлять документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в короткие сроки, проверки по месту жительства нарушают покой его семьи и больной матери, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о создании надзорным органом для административного истца препятствий в осуществлении трудовой деятельности материалы дела не содержат, установленные административные ограничения не могут быть истолкованы как нарушающие конституционные права административного истца, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законодательством в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства и согласуется с положениями части 3 статьи 55 конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО6 преждевременна, а сохранение мер административного надзора необходимо и соразмерно, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют целям административного надзора, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области о частичной отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-002080-70