№ 2а-4360/2022
УИД 63RS0045-01-2022-004672-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Мамакиной В.С.,
при секретаре Юзеевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4360/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода права собственности, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода права собственности, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.
В обоснование названного административного иска указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО6 (супруг административного истца), с одной стороны, и Администрацией Промышленного района г. Самары, с другой стороны, заключен договор передачи квартир в собственность граждан, в соответствии с которым ФИО1, ФИО6 получили в собственность однокомнатную квартиру, площадью 36,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Позднее право собственности ФИО1, ФИО6 на указанное жилое помещение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (кадастровый номер (№) №
До момента смерти супруга (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с ФИО6 были зарегистрированы и проживали в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире.
После смерти супруга ФИО1 обратилась к нотариусу г. Самары ФИО2 с заявлением о принятии наследства, поскольку являлась единственным наследником ФИО6
После получения свидетельства о праве на наследство по закону, состоящее из 1/2 доли однокомнатной квартиры, площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации права собственности названной доли жилого помещения, принадлежавшей ФИО6
Однако Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на указанную часть доли жилого помещения, сославшись на не представление заявителем подлинника договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО6 и Администрацией Промышленного района г. Самары (уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав).
Данный документ ФИО1 представить не может ввиду его утраты, сохранилась только копия.
Департамент управления имуществом г.о. Самара также не располагает подлинником названного договор передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (документ не сохранился).
Административный истец просит суд признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Самарской области государственной регистрации перехода права собственности в отношении 1/2 доли однокомнатной квартиры, площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности в отношении 1/2 доли однокомнатной квартиры, площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.
Представители заинтересованных лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, свою позицию по заявленным административным исковым требованиям суду не представили.
Заинтересованное лицо нотариус г. Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, свою позицию по заявленным административным исковым требованиям суду не представила.
Заинтересованное лицо регистратор Управления Росреестра по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, свою позицию по заявленным административным исковым требованиям суду не представила.
Учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об его отложении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО6, являющимся супругом ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Сурским поселковым советом народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с одной стороны, и Администрацией Промышленного района г. Самары, с другой стороны, заключен договор передачи квартир в собственность граждан, в соответствии с которым ФИО1 и ФИО6 получили в собственность однокомнатную квартиру, площадью 36,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 и ФИО6 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области за кадастровым номером (№№
После смерти ФИО6 нотариусом г. Самары ФИО2 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону из 1/2 долю однокомнатной квартиры, площадью 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, поскольку являлась единственным наследником умершего.
Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация перехода права собственности. Решение № № мотивировано тем, что не представлен подлинника договор передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО6, и Администрацией Промышленного района г. Самары, что является нарушением требований пункта 3 статьи 21 Федерального закона от13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом государственный регистратор сослался на пункты 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В целях устранения причин приостановления предложено представить подлинник договора передачи квартиры в собственность граждан от 29.11.1993г.
Административный истец считает приостановление государственной регистрации перехода права собственности незаконным, нарушающим ее права, ввиду того, что основания, препятствующие регистрации устранены быть не могут, поскольку подлинник договора приватизации не сохранился.
Разрешая по существу заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку действия Управления Росреестра по Самарской области соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.
В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Частью 3 статьи 21 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав (пункт 41).
Подпунктом 2 пункта 59 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278 (далее - Административный Регламент), установлено, что документом-основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, в том числе: наличие всех необходимых документов (пункт 1); действительность поданных заявителем документов (пункт 4); соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства (пункт 5); наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 9) (статьи 26, 27 Закона о регистрации) (пункт 216 Административного регламента).
При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются, среди прочего, наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
В соответствии с Административным регламентом при проведении правовой экспертизы представленных документов регистратор выявив причины, препятствующие учету и регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; удостовериться, что документы содержат достоверные сведения, проверить наличие в реестре записей (сведений) о характеристиках объекта недвижимости, о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав, о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования (пункт 218 - 220).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, поскольку переход права собственности на спорную квартиру происходил на основании договора передачи квартиры в собственность, для осуществления государственной регистрации права необходимо предоставление договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося правоустанавливающим документом.
При указанных обстоятельствах, ориентируясь на перечисленные нормы закона, в отсутствие подлинника договора передачи квартир в собственность граждан, как основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, суд не усматривает в действиях Управления Росреестра по Самарской области по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности нарушения норм права, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения административное иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации перехода права собственности, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 30 августа 2022 года.
Председательствующий В.С. Мамакина
.