Дело № 2-3885/2023
УИД:48RS0001-01-2023-002972-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы и обучения в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) о включении периодов работы и обучения в специальный стаж, указав, что с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживала, была зарегистрирована и работала в <адрес>. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 гола № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> находится в зоне радиоактивного загрязнения. Она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". Решением от 13.04.2023 года ОСФР по Липецкой области отказало ей в установлении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы и обучения: с 01.08.1988 года по 01.08.1990 года; с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года, с 25.08.1994 года по 01.08.1995 года, с 02.09.1996 года по 22.08.1997 года, установить ей пенсию по старости по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с момента достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поддержал решение ОСФР по Липецкой области об отказе ФИО2 в назначении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В разделе 1У Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Согласно ст. 13 названного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1: гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанным в части 1.1. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях».
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регламентирован вопрос пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: данным гражданам пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год (первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из приведенных выше правовых норм следует, что предусмотрены две величины снижения пенсионного возраста - первоначальная и дополнительная, а также предельная величину уменьшения названного возраста.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготном социально-экономическим статусом (к территории, подвергшейся радиационному загрязнению) отнесен населенный пункт – <адрес>.
Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серия № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данным трудовой книжки № заполненной ДД.ММ.ГГГГ, материалам пенсионного дела, ФИО2 начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ - была принята помощником воспитателя в Петровский ясли/сад № 1 (<адрес>), откуда уволена 01.08.1990 года;
- с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года обучалась в Мичуринском педагогическом институте;
- с 25.08.1994 года назначена на должность учителя начальных классов неполной средней школы в Петровском районе Тамбовской области, где проработала по 01.08.1995 года;
- с 02.09.1996 года по 22.08.1997 года работала в Петровском ТМО инженером по технике безопасности;
- с 04.09.1997 работала в Детском доме – школе воспитателем.
15.02.2023 года в связи с приближением возраста 52 лет, ФИО2 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Решением № 230000094082\32523\23 от 13.04.2023 года ответчик отказал ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих постоянное проживание заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: проживала ли фактически истица в оспариваемые ею периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляла ли она в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком не оспаривалось, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 село <адрес> отнесено к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, проживающим на данной территории, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, а также ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из свидетельства о рождении серия № №, выданного исполнительным комитетом Петровского сельского совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
В этом же селе родилась и проживала мать истицы - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Копией ордера, выданного 28.06.1984 года Производственным управлением жилищного хозяйства Исполкома Петровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области, подтверждается, что решением Петровского райисполкома от 19.06.1984 года № 172 ФИО1 была предоставлена <адрес>, где наниматель проживала со своей семьей.
До указанного времени, истица вместе со своей матерью проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной Домовой книгой.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе со своей матерью ФИО1 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта ФИО1, а также Адресной справкой № 776, выданной Межмуниципальным отделом МВД РФ «Мичуринский».
Из Адресной справки МВД РФ «Мичуринский», выданной 25.07.2023 года за № 10805 следует, что согласно адресно-справочной информации учетов МВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно аттестату о среднем образовании ФИО2 в 1988 году закончила Избердиевскую среднюю школу имени Героя Советского Союза ФИО3 <адрес>.
Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес>, то есть постоянно проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Также подтверждается представленными документами, не оспаривалось ответчиком, что в периоды: с 01.08.1988 года по 01.08.1990 года; с 25.08.1994 года по 01.08.1995 года; с 02.09.1996 года по 22.08.1997 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, расположенных в <адрес>, то есть находящихся в зоне радиоактивного загрязнения.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с требованиями истицы и полагает возможным признать период обучения в Мичуринском пединституте с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года, как период постоянного проживания (что подтверждается документами о регистрации) и нахождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку никаких письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период истица постоянно проживала вне зоны радиоактивного загрязнения, суду не представлено. Само по себе обучение в другом населенном пункте, находящемся на незначительном отдалении (40 км.) от места постоянного жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО2 в силу ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, как лицо постоянно проживающее и работающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. (п.8 ч. 1 ст. 13).
При таких обстоятельствах требования ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – момента достижения ею возраста ДД.ММ.ГГГГ лет подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РСФСР от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год за каждые 4 года проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в том числе за периоды: с 01.08.1988 года по 01.08.1990 года; с 01.09.1990 года по 01.07.1994 года; с 25.08.1994 года по 01.08.1995 года; с 02.09.1996 года по 22.08.1997 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Липецка.
Председательствующий
Изг.21.09.2023