№

УИД 26RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Даниловой М.Н., представителя ответчика отдела образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа СК ФИО1, представителя ответчика: МБОУ «Гимназия № 1 города Новопавловска» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к отделу образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 города Новопавловска», в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском к отделу образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 города Новопавловска».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних в образовательных организациях. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В феврале 2023 года ООО «СВЕТСТРОЙТЕХЭКСПЕРТИЗА» проведено обследование здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 г. Новопавловска», по результатам которого составлено техническое заключение. Согласно техническому заключению, по результатам поверочного расчета грунтового основания под фундаментом установлено, что несущей способности недостаточно, перегруз составляет 0,09 (9%). Выявленная трещина в монолитном железобетонном фундаменте, шириной раскрытия 35 мм пересекает фундамент по всей высоте и имеет продолжение на цокольной части. Смещение фундаментных бетонных блоков относительно друг друга составляет 30 мм, зазор между блоками 20 мм. Данный дефект вызывает перераспределение усилий по длине фундаментов и приводит к изменению напряженно-деформированного состояния надземных конструкций и в итоге к повреждению кирпичных стен, перекрытий. Помимо образующихся силовых трещин, возведенные кирпичные стены имеют дефекты. Характерные деформации оконных и дверных блоков – перекосы, защемление конструкции рам в проеме, возникли вследствие деформации стен здания. На потолках с выполненной отделкой присутствуют дефекты отделки, на оштукатуренных поверхностях плит видны трещины на поверхности в швах между плитами, выкрашивание раствора, отпадание штукатурного слоя. Дефекты перекрытий и полов образованы по причине отклонений поверхностей от горизонтальной плоскости и деформации стен. На конструкциях перекрытий присутствуют следы протечек, что свидетельствует о недостаточной герметичности покрытия кровли. Теплозащитные характеристики чердачного перекрытия снижены, по причине физического износа теплоизоляционного материала. Происходит прогрессирующее выкрашивание, расслоение и растрескивание бетона наружных лестниц крылец в связи с атмосферными воздействиями – расклинивающее действие влаги при попеременном увлажнении - высыхании; биохимические воздействия микроорганизмов, мхов. Общее состояние инженерных сетей на объекте характеризуется значительным физическим и моральным износом вследствие длительной эксплуатации и проведением текущих ремонтов. Физический износ здания составляет 49,6%.

В ходе проведенного исследования на основании полученных результатов сделан вывод о том что, для предотвращения дальнейших осадок здания и развитию трещин в стенах здания необходимо укрепить под подошвой фундамента рыхлый нестабильный грунт; выполнить подводку фундамента из монолитного железобетона; произвести усиление стен двухсторонней ж/б обоймой углов здания, сопряжения несущих стен; выполнить усиление простенков односторонней ж/б обоймой; выполнить усиление стен односторонней ж/б обоймой; капитальный ремонт здания производить после выполнения мероприятий по усилению. Согласно выводам технического заключения, физический износ здания составляет 49,60%, что согласно п.5.1.5. "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", утвержденному Приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 1984-ст, соответствует ограниченно работоспособному состоянию. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии капитального ремонта. Рекомендуется проведение капитального ремонта здания. До настоящего времени работы по проведению капитального ремонта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1 г. Новопавловска» не проводятся.

В связи с чем, прокурор просит обязать отдел образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа Ставропольского края и МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска» в срок до 01.05.2024года произвести капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Гимназия № 1 г. Новопавловска», с учетом рекомендаций и выводов, изложенных в техническом заключении ООО ««СВЕТСТРОЙТЕХЭКСПЕРТИЗА».

В судебном заседании представитель истца Данилова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель отдела образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа СК ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика: МБОУ «Гимназия № 1 города Новопавловска» ФИО2 в судебном заседании иск признал и не возражал против его удовлетворения.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; а также организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в феврале 2023 года ООО «СВЕТСТРОЙТЕХЭКСПЕРТИЗА» проведено обследование здания МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска» и установлено, что несущей способности недостаточно, перегруз составляет 0,09 (9%). Выявленная трещина в монолитном железобетонном фундаменте, шириной раскрытия 35 мм пересекает фундамент по всей высоте и имеет продолжение на цокольной части. Смещение фундаментных бетонных блоков относительно друг друга составляет 30 мм, зазор между блоками 20 мм. Данный дефект вызывает перераспределение усилий по длине фундаментов и приводит к изменению напряженно-деформированного состояния надземных конструкций и в итоге к повреждению кирпичных стен, перекрытий. Помимо образующихся силовых трещин, возведенные кирпичные стены имеют дефекты. Характерные деформации оконных и дверных блоков – перекосы, защемление конструкции рам в проеме, возникли вследствие деформации стен здания. На потолках с выполненной отделкой присутствуют дефекты отделки, на оштукатуренных поверхностях плит видны трещины на поверхности в швах между плитами, выкрашивание раствора, отпадание штукатурного слоя. Дефекты перекрытий и полов образованы по причине отклонений поверхностей от горизонтальной плоскости и деформации стен. На конструкциях перекрытий присутствуют следы протечек, что свидетельствует о недостаточной герметичности покрытия кровли. Теплозащитные характеристики чердачного перекрытия снижены, по причине физического износа теплоизоляционного материала. Происходит прогрессирующее выкрашивание, расслоение и растрескивание бетона наружных лестниц крылец в связи с атмосферными воздействиями – расклинивающее действие влаги при попеременном увлажнении - высыхании; биохимические воздействия микроорганизмов, мхов.

Общее состояние инженерных сетей на объекте характеризуется значительным физическим и моральным износом вследствие длительной эксплуатации и проведением текущих ремонтов. Физический износ здания составляет 49,6%.

В ходе проведенного исследования на основании полученных результатов экспертом сделан вывод о том что, для предотвращения дальнейших осадок здания и развитию трещин в стенах здания необходимо укрепить под подошвой фундамента рыхлый нестабильный грунт; выполнить подводку фундамента из монолитного железобетона; произвести усиление стен двухсторонней ж/б обоймой углов здания, сопряжения несущих стен; выполнить усиление простенков односторонней ж/б обоймой; выполнить усиление стен односторонней ж/б обоймой; капитальный ремонт здания производить после выполнения мероприятий по усилению.

Согласно п. 2.5 Устава МБОУ «Гимназия № 1 г. Новопавловска», утвержденного постановлением администрации Кировского городского округа от 27.12.2017 № 41 - учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

С учетом изложенного, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к отделу образования и молодежной политики Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1 города Новопавловска», в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать отдел образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа Ставропольского края и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 г. Новопавловска» в срок до 01.05.2024 года произвести капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение «Гимназия № 1 г. Новопавловска», с учетом рекомендаций и выводов, изложенных в техническом заключении ООО «СВЕТСТРОЙТЕХЭКСПЕРТИЗА».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко