Дело №2-212/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года п.Змиевка Орловской области
Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.В.,
с участием: помощника прокурора Свердловского района Орловской области Соколовой А.Г., представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Свердловский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Свердловский» о возложении обязанности обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды
УСТАНОВИЛ:
Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МУП «Свердловский» при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории сельских поселений Свердловского района и городского поселения Змиевка.
МУП «Свердловский» разработана и согласована 29.07.2024 с Управлением Роспотребнадзора по Орловской области и утверждена сроком на 5 лет Программа производственного контроля качества питьевой воды водозаборов, эксплуатируемых МУП «Свердловский», которой установлены перечень контролируемых показателей качества воды из артскважин, распределительной сети, количество и периодичность «календарный график» отбора проб воды в местах водозаборов, перед поступлением воды в распределительную сеть, а также питьевой воды в распределительной водопроводной сети для проведения лабораторных исследований, порядок передачи информации по результатам производственного контроля в адрес территориального отдела органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Вместе с тем, производственный контроль не осуществляется, в соответствии с установленной Программой отбор проб и исследование воды, контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения не проводятся. Соответственно, в установленном порядке МУП «Свердловский» не предоставляются в территориальный отдел органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, указанных в программе производственного контроля. Бездействие МУП «Свердловский» создаёт неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенных пунктах, не обеспечивает решение социально значимых вопросов по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве для удовлетворения жизненно важных потребностей, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, нормальному функционированию объектов централизованного водоснабжения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное, качественное питьевое водоснабжение, получение достоверной информации о состоянии подземных водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Орловский природоохранный межрайонный прокурор просил суд обязать МУП «Свердловский» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды эксплуатируемых централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных в Кошелевском, Никольском, Яковлевском, Котовском, Богодуховском, Красноармейском, Новопетровском сельских поселениях и в городском поселении Змиевка Свердловского района Орловской области, в соответствии с согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программой производственного контроля качества питьевой воды.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Соколова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель МУП «Свердловский» ФИО1 исковые требования признала, дополнительно указав, что МУП «Свердловский» принимаются меры по исполнению Программы производственного контроля, на настоящий момент ежемесячно заключаются договора на оказание соответствующих услуг.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Согласно ч.1 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды. Нормативы действуют с 01.03.2021.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, действующие с 01.03.2021.
Согласно п.75 и п.77 СанПина качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
В соответствии с п.3 Правил Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:
а) отбор проб воды;
б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля;
в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) (п.5 Правил).
Судом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский» поставлено на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, о чём внесена соответствующая запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1155749003662 (л.д.31-42).
Согласно Устава Муниципального унитарного предприятия «Свердловский» предприятие осуществляет, в числе прочих, следующие виды деятельности предоставление услуг холодного водоснабжения, водоотведения; производство, передача и распределение пара и горячей воды (л.д.43-60).
На основании акта приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ и постановления и.о. Главы Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в хозяйственное ведение МУП «Свердловский» недвижимого имущества» были переданы и приняты на баланс предприятия сети водоснабжения, артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводы, скважины, расположенные на территории Свердловского района Орловской области (л.д.10-16).
Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Свердловский район» на территории района имеется 37 скважины, расположенные на территории различных сельских поселений, которые эксплуатируются МУП «Свердловский», что следует из ответа и.о. главы Свердловского района от ДД.ММ.ГГГГ № и справки МУП «Свердловский» (л.д.5-9, 18-27).
Таким образом, МУП «Свердловский» является организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Свердловского района Орловской области.
29.07.2024 утверждена Программа производственного контроля качества питьевой воды водозаборов, эксплуатируемых МУП «Свердловский» на 5 лет, которая согласована с Управлением Роспотребнадзора по Орловской области, при этом Программой предусмотрен перечень показателей, по которым осуществляется контроль качества воды из артскважин и водонапорных башен, из распределительной сети, количество контролируемых проб воды, периодичность, перечень показателей, календарный график отбора проб питьевой воды на 5 лет (л.д.61-79).
Из объяснения ФИО2 от 19.06.2025 следует, что она работает экономистом в МУП «Свердловский». Организация с 2023 года занимается обеспечением нужд населения в вопросам водоснабжения и водоотведения. В 2024 году Программа производственного контроля качества питьевой воды водозаборов, эксплуатируемых МУП «Свердловский» выполнялась частично, пробы воды брались только в социальных учреждениях (школах), пробы воды, поставляемой населению не брали и не исследовали. В 2025 году пробы воды на исследование вообще не отбирались, протоколов лабораторных исследований нет (л.д.80-81).
В судебном заседании директор МУП «Свердловский» ФИО1 пояснила, что в августе и сентябре 2025 года МУП «Свердловский» заключало договора возмездного оказания услуг на проведение лабораторных исследований проб объектов окружающей среды, однако объем оказываемых услуг по договору меньше, чем требуется по Программе производственного контроля, ввиду ограниченного финансирования.
Указанные обстоятельства также подтверждаются копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Программа производственного контроля качества питьевой воды водозаборов, эксплуатируемых МУП «Свердловский» на 5 лет, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, в полном объёме не выполняется, составленные договора МУП «Свердловский» на проведение лабораторных исследований, не предусматривают полный объём исследований согласно Программе, периодичность таких исследований договором не предусмотрена, контроль качества питьевой воды в Свердловском районе Орловской области, в том числе в Кошелевском, Никольском, Яковлевском, Котовском, Богодуховском, Красноармейском, Новопетровском сельских поселениях и в городском поселении Змиевка Свердловского района Орловской области, осуществляется ненадлежащим образом, не в полном объёме, в связи с чем, исковые требования, заявленные природоохранным прокурором подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию «Свердловский» о возложении обязанности обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Свердловский» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение производственного контроля качества и безопасности питьевой воды эксплуатируемых централизованных источников питьевого водоснабжения населения, расположенных в Кошелевском, Никольском, Яковлевском, Котовском, Богодуховском, Красноармейском, Новопетровском сельских поселениях и в городском поселении Змиевка Свердловского района Орловской области, в соответствии с согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Программой производственного контроля качества питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2025.
Судья С.С. Занин