Решение по делу № 2-117/2023 от 04.09.2023 - о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 04 сентября 2023 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать <ФИО>3 решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> лишена родительских прав, отец – <ФИО>2 умер <дата>. После смерти отца истец унаследовал ? доли принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако проживание в данном жилом помещении для истца невозможно, поскольку в нем также проживает его мать, лишенная родительских прав. Приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке <номер> от <дата> истец исключен из сводного списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Смоленской области, поскольку приобрел право собственности в порядке наследования на ? доли вышеуказанного жилого дома. Между тем, истец считает такое решение необоснованным, поскольку собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, помимо него является также его мать <ФИО>3, лишенная родительских прав, которая проживает в этом доме. В силу указанных обстоятельств проживание истца в доме невозможно. Ссылаясь на положения Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», ФИО1 просит признать факт невозможности его проживания в жилом доме по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Демидовского района Смоленской области; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Демидовском районе Смоленской области; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по его обеспечению, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением в Демидовском районе не менее установленной нормы предоставления.

Определениями суда от 17.04.2023 и 12.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечены <ФИО>3, ФИО2 и ФИО3

В письменном отзыве представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке указал, что ФИО1 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 27.12.2021 стал собственником ? доли жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с чем был исключен из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании приказа Департамента от 14.02.2022 № 009-С. Информация об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении, в материалы дела не представлена. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, возражений на заявленные требования не представил.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в предыдущем судебном заседании полагала требования ФИО1 не обоснованными, возражала против их удовлетворения.

Третьи лица <ФИО>3, <ФИО>22 и <ФИО>23 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, письменные отзывы на иск не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно п.п. 2-4 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список, в соответствии с областным законом «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился <дата>, его родителями являются <ФИО>2, <дата> года рождения и <ФИО>3, <дата> года рождения (л.д.11,36).

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> родители ФИО1 – <ФИО>2 и <ФИО>3 ограничены в родительских правах в отношении сына и с них взысканы алименты на содержание сына.

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер>, над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство. Попечителем назначена ФИО6 (л.д.181).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер>, несовершеннолетний ФИО1 признан не имеющим жилья и Администрации предписано обеспечить его жилым помещением в соответствии с действующим законодательством (л.д.182).

В соответствии с постановления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер> несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области (л.д.183).

<дата> умер отец несовершеннолетнего ФИО1 – <ФИО>2, что подтверждается свидетельством о смерти II-МП <номер> от <дата> (л.д.30).

Заочным решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> мать ФИО1 – <ФИО>3 лишена родительских прав в отношении сына (л.д.13-16).

Из материалов наследственного дела к имуществу <ФИО>2, умершего <дата> следует, что с заявлениями о принятии наследства в установленный законом срок обратились следующие наследники: дочь наследодателя <ФИО>23, дочь наследодателя <ФИО>22, жена наследодателя <ФИО>3 и сын наследодателя ФИО1, при этом ФИО1 подано также заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на причитающуюся ему ? доли наследственного имущества, состоящего из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.30-36).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что наследодатель <ФИО>2 являлся единоличным титульным владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.37-39).

<дата> нотариусом Демидовского нотариального округа Смоленской области истцу ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде ? доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство на указанный жилой дом в пользу других наследников, материалы наследственного дела не содержат (л.д.48).

Выпиской из ЕГРН от <дата> подтверждается, что <дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на ? доли в праве общей собственности на жилой дом, площадью 45,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.65-68).

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер> в связи с приобретением несовершеннолетним ФИО1, <дата> года рождения, права собственности на ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> признано утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер> о признании несовершеннолетнего ФИО1, <дата> года рождения, не имеющим жилья (л.д.184).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от <дата> <номер> несовершеннолетний ФИО1, <дата> года рождения, исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области (л.д.185).

<дата> копия вышеуказанного постановления направлена для сведения опекуну несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО7 (л.д.186). Соответствующие сведения также направлены в Департамент Смоленской области по образованию и науке (л.д.187,188).

Приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от <дата> <номер>-С, ФИО1, <дата> года рождения, исключен из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Смоленской области, на основании пп. 2 п. 3.1 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ (утрата основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения) (л.д.189).

<дата> Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области вручила копию вышеуказанного приказа опекуну несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО7 (л.д.190).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что основанием для принятия решения об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось приобретение истцом права собственности на ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> и соответственно обеспеченность жилой площадью сверх установленной учетной нормы.

Вместе с тем, Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области не были проверены иные основания, предусмотренные п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ для установления нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

<дата> ФИО1, достигнувшим возраста 18 лет, в Администрацию муниципального образования «Демидовский район» подано заявление с приложенными документами о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что собственником указанного жилого помещения является и в нем проживает помимо заявителя ФИО1 также и его мать, лишенная в отношении него родительских прав, <ФИО>3 (л.д.191-192).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, а также приложенных к нему документов, <дата> Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области вынесено постановление об установлении отсутствия факта невозможности проживания ФИО1, <дата> года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.193).

В этот же день <дата> копия вышеуказанного постановления направлена Администрацией в адрес ФИО1 Дополнительно ФИО1 указано, что в нарушение требований нормативно-правовых актов к поданному им заявлению о признании факта невозможности проживания в жилом помещении не представлены документы, предусмотренные п.6 постановления Администрации Смоленской области от <дата> <номер> «О внесении изменений в Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», в связи с чем его заявление не может быть рассмотрено положительно (л.д.194).

Однако, суд не может согласиться с вышеуказанными выводами Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, в том числе о невозможности принятия положительного решения по заявлению ФИО1 о признании факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в силу следующего.

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Абзацем вторым пп.1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 № 437, одновременно с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении предоставляется вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается.

Статья 72 ЖК РФ предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 ЖК РФ регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

Как выше установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 45,9 кв.м, ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Кроме ФИО1 в данном жилом доме проживает его мать <ФИО>3, лишенная в отношении него родительских прав и обладающая при этом правом на долю в указанном жилом помещении. Договор социального найма в отношении жилого помещения не заключался.

Согласно Уведомлению от 20.07.2023, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах <ФИО>3 на объекты недвижимого имущества (л.д.124).

Доказательств возникновения у ФИО1 прав на другие жилые помещения в материалах дела не имеется, недвижимого имущества, за исключением ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за истцом не зарегистрировано (л.д.69).

Таким образом, вывод Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об отсутствии факта невозможности проживания ФИО1, <дата> года рождения, в одном жилом доме с биологической матерью, лишенной в отношении него родительских прав, исключительно по тому основанию, что не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, является ошибочным.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о возможности принятия жалобы ФИО8, оспаривавшего конституционность абзаца второго подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, к рассмотрению, указал, что названное законоположение направлено на защиту прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих социализации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, не лишенного права заявить требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, при рассмотрении которого правоприменителю надлежит определить, противоречит ли интересам заявителя, достигшего совершеннолетия, проживание в двухкомнатной квартире вместе с его матерью, лишенной родительских прав (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 №626-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Принимая решение о лишении матери истца <ФИО>3 родительских прав в отношении сына, Демидовский районный суд Смоленской области в качестве оснований для принятия такого решения указал, в том числе на то, что <ФИО>3 уклоняется от исполнения родительских обязанностей на протяжении длительного времени, не заботится о здоровье, физическом, психическом, нравственном, духовном воспитании сына, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, лечение от алкогольной зависимости не проходит, на протяжении длительного времени нигде не работает.

В предыдущих судебных заседаниях представитель истца пояснила, что <ФИО>3 в настоящее время продолжает вести асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. В таких условиях, проживание истца ФИО1 в одном жилом доме с матерью противоречит его интересам.

Согласно справке врача-нарколога ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» у <ФИО>3 установлен диагноз «<иные данные>». Она находилась на стационарном лечении с <дата> по <дата> (л.д.76).

По сведениям, предоставленным ПП по Демидовскому району МОтд МВД России «Велижское», <дата> в дежурную часть пункта полиции поступило сообщение от ФИО1, в котором он просил прислать наряд полиции, так как у него дома находятся посторонние люди. По прибытию на место происшествия установлено, что <дата> около 14-30 час. ФИО1 пришел домой по адресу: <адрес> в это время в доме находилась его мать и неизвестные ему люди, которые были в состоянии алкогольного опьянения. ФИО1 попросил данных людей покинуть дом, на что его мать ответила, что они уйдут через 30 мин. В этих обстоятельствах, ФИО1 позвонил в полицию, для того чтобы сотрудники провели с его матерью профилактическую беседу и попросили посторонних лиц покинуть дом (л.д.98).

Свидетели <ФИО>12 и <ФИО>13 в суде пояснили, что хорошо знают истца ФИО1, а также его мать <ФИО>3 ФИО1 проживает у сестры, которая являлась его опекуном. ФИО1 часто злоупотребляет спиртными напитками, поэтому сын с ней не проживает и общаться не желает. Мальчику оказывает помощь только сестра.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они согласуются с письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что с учетом прерванных между истцом и матерью семейных связях, образа жизни <ФИО>3, которая склонна к злоупотреблению спиртными напитками, в условиях необходимости формирования истцом собственной семьи, проживание ФИО1 в одном жилом доме вместе с матерью <ФИО>3, лишенной родительских прав, противоречит его интересам.

Указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, являются самостоятельными достаточными основаниями для признания невозможности проживания ФИО1 в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом доме и включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, у Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области отсутствовали правовые основания для исключения ФИО1 из указанного списка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку постановление Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 07.02.2022 № 60 «Об исключении несовершеннолетнего ФИО1, <дата> года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области» и приказ Департамента Смоленской области по образованию и науке от <дата> <номер>-С «Об исключении ФИО1 из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Смоленской области» не соответствуют закону и нарушают права истца, на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке должны быть возложены обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области и сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Смоленской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа. Пунктом 4 названой статьи определено, что жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу пункта 7 ст. 8 названного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Исходя из положений ст.140, п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Закона Смоленской области от 15.12.2022 № 159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и в целях реализации его права на обеспечение жильем, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обязанность в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить истца на территории г. ФИО9 Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ИНН <номер> к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ИНН: <номер>, Департаменту Смоленской области по образованию и науке ИНН: <номер>, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Смоленской области.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на территории г. ФИО9 Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков