Дело № 2-1111/2025

25RS0011-01-2025-002565-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес>, на полную ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Согласно п. 2 данного Постановления Правительства РФ специальная социальная выплата установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказал во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец занимает должность - лаборант в отделении клинической лабораторной диагностики, расположенному по адресу: <адрес> и не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, права на специальную социальную выплату не имеет.

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о профессиональном образовании, выданным Уссурийским медицинским училищем, квалификация - медицинская сестра, сведениями о прохождении аккредитации специалиста, допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности - лабораторная диагностика.

Истец выполняет клинические лабораторные исследования пациентов, обравшихся за оказанием первичной медико-санитарной помощи в поликлинические отделения КГБУЗ «Спасская городская больница» на преаналитическом лабораторном этапе.

Полагает, что входит в число получателей специальных социальных выплат, согласно подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская городская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Врио главного врача КГБУЗ «Спасская городская больница» ФИО2 представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя КГБУЗ «Спасская городская больница». Предоставил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с требованиями заявленные истцом ответчик не согласен, считает их не законным и необоснованными по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу не производится виду того, что Истец занимает должность -лаборанта и не относится к категории среднего медицинского персонала, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)

Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием.

Истец проводит исследование биологического материала пациентов которые непосредственно обращаются к врачам - специалистам оказывающим первичную медико- санитарную помощь в поликлиниках, которые являются подразделениями КГБУЗ «Спасская ГБ» а так же пациентам, которые находятся на стационарном лечении, но в связи с тем, что структурное подразделение «Клинико- диагностическая лаборатория», территориально находится на базе круглосуточного стационара, расположенного по адресу: <адрес> и территориально не относится к структурным подразделениям оказывающим первичную медико-санитарную помощь (поликлиникам), таким образом, истец не подлежит включению в реестр работников, имеющих право на специальные социальные выплаты на основании подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит в удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>

- врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "б");

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подпункт "е").

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец окончила Уссурийское медицинское училище, по решению государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом ЛТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила сертификат специалиста регистрационный №, который свидетельствует о том, что ФИО1 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «лабораторная диагностика».

Согласно трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности лаборант в отделении лабораторной диагностики, расположенном по адресу: <адрес> на полную ставку.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор № б/н с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность лаборанта в клинико – диагностическую лабораторию на полную ставку.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 заключила трудовой договор с КГБУЗ «Спасская городская больница» и была принята на должность лаборанта на полную ставку.

Согласно должностной инструкции, на должность лаборанта отделения лабораторной диагностики клинико диагностической лаборатории КБУЗ «Спасская городская больница» назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование, или другие специалисты, допускаемые к работе лаборанта, по действующим нормативным документам, прошедшие переподготовку по утвержденной программе и получившие сертификат лаборанта. В обязанности, в том числе, входит: выполнение лабораторных исследований по разделу, определяемому заведующим лабораторией; подготовка для работы реактива, химической посуды, аппаратуры, дезинфицирующего раствора; регистрация поступающего в лабораторию биологического материала для исследования, проведение его обработки и подготовка к исследованию; проведение взятия крови из пальца.

Истицей предоставлена выписка из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она оказывает услуги по исследованию крови, мочи, кала, мокроты в отделении лабораторной диагностики для отделений по территориально-участковому принципу, выполняет исследования для амбулаторных отделений, по направлениям врачей амбулаторного профиля, с видом оплаты ОМС.

Вместе с тем, истица не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность лаборант в отделении клинической лаборатории диагностики не относится к категории среднего медицинского персонала, работающего с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ № к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): относится лаборант.

Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ри, отделение лабораторной диагностики является структурным подразделением КГБУЗ «Спасская городская больница», которая является государственным учреждением системы здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица, работающая в отделении лабораторной диагностики клинико диагностической лаборатории КГБУЗ «Спасская городская больница», в структурном подразделении ответчика, будучи специалистом со средним медицинским образованием (лаборант) является медицинским работником, который выполняет исследования для амбулаторных-поликлинических отделений по направлениям врачей, тем самым, оказывает, в том числе, первичную медико-санитарную помощь, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, то есть, относится к категории специалистов, указанных в подпункте "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно КГБУЗ «Спасская ГБ» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что специальная социальная выплата подлежит выплате истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ, за исполнение обязанностей в должности лаборанта.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что «структурное подразделении «клинико-диагностической лаборатории» территориально находится на базе круглосуточного стационара и не относится к структурным подразделениям оказывающим первую медико-санитарную помощь, не являются состоятельными, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, поскольку это не изменило цели и задачи его деятельности и трудовые функции работников лаборатории, в том числе, врача клинической лаборатории.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 29.09.2025