Решение по делу № 2-3703/2023 от 11.10.2023 - об обязании включить в список для обеспечения жилым помещением, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов.

Дело 2-3703/2023

УИД № 55RS0007-01-2023-003456-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С. при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Омска, Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области об обязании включить в список для обеспечения жилым помещением, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО1 была лишена <данные изъяты>, отца никогда не видела. В период с ДД.ММ.ГГГГ года находилась в <данные изъяты>. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ и выпуска из <данные изъяты>, была зачислена на 1 курс учебного заведения <данные изъяты> В период нахождения в детском доме, органами опеки <адрес> не были предприняты меры по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам специализированного найма жилых помещений по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. О своем праве на жилье не знала. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО4, своего жилья не имеет.

Просит обязать ответчиков поставить ее на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договорам найма специализированных жилых помещений по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке; взыскать с ответчиков в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 21750 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований истцу ФИО4 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. В обоснование своих возражений сослался на следующее. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список).

Согласно абз. 1 п. 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, уполномоченным органом, осуществляющим формирование и ведение списка в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, является Министерство образования Омской области.

Реализация полномочий по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется КУ «ЦУС».

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах, реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», является Министерство строительства Омской области (далее – Минстрой).

Обеспечение реализации полномочий Минстроя при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов в соответствии с указанным Порядком осуществляется бюджетным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик».

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022-2024 гг. заключает Минстрой.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением КУ «ЦУС» о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области.

Нормы действующего законодательства, предусматривающие меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, распространяются на детей-сирот только в случае их обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в список до достижения ими возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет дети –сироты уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Также, ссылался на то, что заявленный истцом размер юридических расходов является завышенным, не отвечающим критериям разумности. Более того, истец не был лишен права на обращение в прокуратуру либо в адвокатскую палату за оказанием ему бесплатной юридической помощи.

Представители Министерства образования Омской области, Администрации г. Омска, Министерства строительства Омской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте проведения извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили.

Представители КУ «Центр учета и содержания собственности Омской области», БУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» в качестве третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представители письменные отзывы на исковое заявление ФИО4, в которых вопрос по разрешению заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения истца, а также требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Проверив доводы истца, изучив представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В статье 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 15-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 1 января 2013 года.

Постановлением Правительства РФ № 397 от 04 апреля 2019 года утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных материалов гражданского дела следует, что истец ФИО4 (в девичестве ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Родителями истца являются мать – ФИО1, отцом указан – ФИО2 (л.д. 46).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству управления по образованию и науке с просьбой определить в детский дом несовершеннолетнюю ФИО8, принимая во внимание, что мать <данные изъяты>, а отец записан со слов матери, несовершеннолетняя ФИО8 определена в <данные изъяты>. За несовершеннолетней ФИО8 закреплена жилая площадь в однокомнатной <адрес> (л.д. 50).

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в части указания отчества ФИО10, с <данные изъяты> на <данные изъяты> (л.д. 49).

По сообщению директора <данные изъяты>, в котором воспитывалась ФИО13 реорганизовано. Личное дело на ФИО9 передано не было. Воспитанницей <данные изъяты> ФИО9 не была. Сведениями о том, по какой причине ФИО9, находясь в <данные изъяты> не была включена в список нуждающихся в жилом помещении, не располагают (л.д. 106 оборот).

Министерством образования Омской области предоставлена информация о том, что ФИО14 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области. При этом ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году обращалась с заявлением о включении ее в указанный список. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ во включении в указанный список ФИО4 было отказано по причине достижения ее 23 лет, разъяснено право на обращение в суд с соответствующим заявлением (л.д. 96-105).

По сведениям БУ Омской области «омский центр Ко и ТД» ФИО15 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала (л.д. 44).

По сообщению ППК «Роскадастр» за ФИО16 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на территории Российской Федерации отсутствуют (л.д. 43).

Таким образом, судом установлено, что истец относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством. На настоящий момент жилым помещением не обеспечена, причины, по которым не было реализовано право истца по включению в соответствующий список и предоставлении жилого помещения, суд полагает от истца, в данном случае, не зависят.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в период нахождения в детском доме, будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, истец до достижения 23 летнего возраста администрацией детского дома либо органами опеки и попечительства была включена в списки на обеспечение детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением специализированного жилого фонда Омской области.

С учетом указанных обстоятельств, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п (в редакции от 07 июля 2021 года) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является Министерство образования Омской области.

Таким образом, на Министерство образования Омской области суд полагает необходимым возложить обязанность включить истца ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещение не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом.

Кроме того, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также, учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, суд полагает, что требования истца в части обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма также подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно статье 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (далее - Министерство имущества). Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее - уполномоченное учреждение).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на уполномоченный орган, которым в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Разрешая заявленные требования о взыскании понесенных расходов на оплату юридических услуг, суд приходит к выводу, что требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Несение истцом указанных расходов подтверждено.

Относительно расходов на оплату юридических услуг, суд полагает заявленный их размер отвечает критериям разумности, с учетом категории дела и объема выполненной работы по договору на оказание юридических услуг.

Заявляя о завышенном размере предъявленных истцом ко взысканию расходов понесенных на оплату юридических услуг, представителем Министерства имущественных отношений Омской области не представлено доказательств в обоснование заявленных возражений.

В подтверждение несение истцом юридических расходов в материалы дела представлен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акт об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежные документы (квитанции) на сумму 6000 рублей и 15750 рублей. Согласно условиям договора в объем юридических услуг включено: устная консультация, составление и подача в Администрацию г. Омска заявления о включении в список, составление и подача в суд искового заявления, составление ходатайств в суд.

Объем работ, определенный договором, выполнен, услуги по договору истцу оказаны, соответствующие документы (перечисленные в договоре) в материалы дела представлены.

В связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы, понесенные истцом на уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство образования Омской области (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на обеспечение жилым помещением.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области (ИНН №) предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН №) в пользу ФИО4 (паспорт: №) расходы по оплате юридических услуг в размере 21 750 рублей,

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

Судья Ю.С. Рерих