№ 2-1450/2022
53RS0002-01-2022-002274-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 10 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителей истца ФИО1 Желтовой Е.Б. и адвоката Степанова Л.В.,
представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является владельцем помещений (квартир) №, площадью 19,9 кв.м, кадастровый №, и №, площадью 32,5 кв.м, кадастровый №, находящихся в частично благоустроенном жилом доме по адресу: . Данные помещения являются для нее единственным жильем, по указанному адресу она зарегистрирована по месту постоянного проживания.
Администрацией Боровичского муниципального района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому помещения ФИО1 признаны непригодными для проживания граждан. Данное решение принято по материалам межведомственной комиссии, в том числе, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № обследования жилых помещений, и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия указанных помещений требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании постановления Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (состав семьи 1 человек), в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет граждан нуждающихся в жилом помещении вне очереди.
Однако до настоящего времени Администрация Боровичского муниципального района не реализовала законное право ФИО1 на обеспечение ее жильем во внеочередном порядке. Причиной такого бездействия является отсутствие свободного жилого помещения.
ФИО1 полных 87 лет, она одиноко проживающий пенсионер, имеет почетное звание «Ветеран труда» и награждена медалью. В силу возраста и наличия хронических заболеваний у нее крайне тяжелое состояние здоровья, она остро нуждается в благоустроенном жилье, отвечающем санитарным и техническим требованиям, и обоснованно переживает, что затягивание Администрацией Боровичского муниципального района решения вопроса по предоставлению ей положенного жилого помещения создает угрозу, что она так и не будет обеспечена жильем, может физически не дожить до этого момента.
Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 11, 51, 57 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе , отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, общей площадью не менее 52,4 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представители адвокат Степанов Л.В. и Желтова Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика –Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее-ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем частью 2 указанной статьи для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Правильной является практика судов, учитывающих, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Как установлено судом, ФИО1 является собственником квартир №, площадью 19,9 кв.м, и №, площадью 32,5 кв.м, по адресу: , которые в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке признаны непригодными для проживания граждан.
Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 ссылается на постановление Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым за ней признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и которое не исполняется.
Однако, как указывалось выше, жилищные права ФИО1-собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, могут быть реализованы только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. В тоже время, материалами дела подтверждается, что Администрацией Боровичского муниципального района решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный , для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, не принималось.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
В региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории , из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» также не включен, что в свою очередь, не дает истцу права заключить с муниципальным органом соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.
Таким образом, суд приходит к выводу, что положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которыми руководствовалась Администрация Боровичского муниципального района при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае применению не подлежат, а потому указанное решение органа местного самоуправления не может быть принято судом во внимание при разрешении заявленных ФИО1 требований об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в границах города Боровичи Новгородской области-отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «24» августа 2022 года