Решение по делу № 01303/2025 от 28.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату.

Дело № 2-2577/2025

56RS0042-01-2025-001996-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием представителя истца адвоката ФИО,

помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Т.М. Симоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании договора дарения от 21.02.2006 истец ФИО1 приобрела на праве общей долевой собственности жилое помещение, общей площадью 107 кв.м., по адресу: <адрес>, в размере 29/50 доли.

С 1997 года истец и члены ее семьи: супруг ФИО дочь ФИО проживают и зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении.

На основании соглашения от 10.02.2025 между ФИО1 и сособственниками спорного жилого помещения: ФИО, ФИО, ФИО прекращена общедолевая собственность, поскольку принадлежащие истцу ФИО1 29/50 доли, согласно выписке из ЕГРН, имеют отдельный вход.

Указом Губернатора Оренбургской области от 14.04.2024 № 113-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук», указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга Оренбургской области жилой дом был включен в перечень жилых помещений пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, подлежащим капитальному ремонту.

Супруг истца ФИО является ветераном боевых действий. С 20.06.2023 добровольцем выполнял задачи специальной военной операции в составе 1-го отряда «БАРС» на территории Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также Запорожской и Херсонской областях, что подтверждается удостоверением №281240 от 29.03.2024 и выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от 20.06.2023 №189 параграф 19.

Дочь истца ФИО является инвалидом 1 группы. Истец ФИО1 является опекуном дочери, что подтверждается распоряжением №27-01/150.

С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением на выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации. По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесены решения об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с наличием в собственности иных жилых помещений площадью более 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным.

Просит установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов ее семьи супруга ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме по адресу: <адрес> (блок 1) на день введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 на территории Оренбургской области; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с п.4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого дома по адресу: ФИО14 <адрес> (блок 1).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила и дополнила, окончательно просит:

установить, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи ветерана боевых действий, участника специальной военной операции ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

установить, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы с детства, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

установить факт постоянного проживания и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов семьи супруга ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением по адресу: <адрес> (блок 1), площадью 61,8 кв.м. на день введения режима чрезвычайной ситуации на дату ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с п.4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»;

обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого дома по адресу: <адрес> (блок 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, дочь истца; в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, ранее принимала личное участие при рассмотрении дела, поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просила удовлетворить, обратилась с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат ФИО, действующая на основании ордера от 24.04.2025 №15158, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Третье лицо ФИО27 в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, обратился с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО28 в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что заявителю в получении выплаты отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: заявитель не является собственником заявленного жилого помещения. В рамках межведомственного взаимодействия установлено, что ФИО1 имела на праве собственности долю 29/50 в спорном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, однако на сегодняшний день указанный объект снят с кадастрового учета 14.02.2025. Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано 14.02.2025. В данной ситуации у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемый за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление сообщает, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда, поскольку Министерство финансов Российской Федерации не осуществляет выплаты пострадавшим в результате ЧС, следовательно, не может являться надлежащим ответчиком, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Правительство Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, огласив в порядке ст. 180 ГПК РФ показания свидетелей, ранее допрошенных с участием сторон, заключение прокурора Т.М. Симоновой, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В нем суд разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

Согласно договору дарения доли жилого дома от 21.02.2006 установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемый в дальнейшем даритель, с одной стороны, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемая в дальнейшем одаряемая, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: даритель подарил 29/50 (двадцать девять пятидесятых) долей жилого помещения, а одаряемая приняла в дар в частную общую долевую собственность указанные 29/50 (двадцать девять пятидесятых) долей жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Дата государственной регистрации 17.03.2006.

Согласно соглашению о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 10.02.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся сособственниками жилого дома с надворными хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, находясь в здравом уме и твердой памяти, действуя добровольно, сыновья ФИО и ФИО с согласия матери заключили настоящее соглашение о нижеследующем: указанный жилой дом, состоящий из основного каркасно-засыпного строения, шлакоблок, деревянных перегородок, бытового фундамента литер по плану А; а; А1; А2; А3 общей площадью 107 кв.м., жилой площадью 70 кв.м. и подсобной площадью 37 кв.м., а также хозяйственных построек и сооружений находящихся на общем земельном участке: литер Г-сарай, литер Г3-летняя кухня, литер Г4 – летняя кухня, литер Г5-гараж находится в долевой собственности граждански ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 29/50 доли в праве, и гражданки ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 63/250 доли в праве, гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 21/250 доли в праве, гражданина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 21/250 доли в праве.

В целях прекращения общей долевой собственности стороны договорились произвести реальный раздел жилого дома и надворных построек пропорционально принадлежащим им долям в праве общей собственности следующим образом: гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретает в собственность изолированную часть дома с отдельным входом, общей площадью 61,8 кв.м., жилой площадью 40,9 кв.м. и хозяйственные постройки литер Г5-гараж.

Дата государственной регистрации 14.02.2025.

Согласно справке Администрации Южного округа г. Оренбурга от 24.03.2025 установлено, что ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>, блок 1. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрированы с 1997 года и по настоящее время.

Из оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 180 ГПК РФ показаний свидетеля установлено следующее:

Свидетель ФИО пояснил, что проживает по соседству с истцом по адресу: <адрес>, знаком с семьей истца около тридцати лет. По соседству живут где-то с 1990х годов. На момент паводка также проживали истец ФИО1 с супругом и дочкой. Раньше там жили два брата, после они продали долю, у них разные входы. Дом сильно пострадал в результате наводнения в 2024 году.

Данные показания свидетеля суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, блок 1, на дату введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, блок 1, площадью 61,8 кв.м., установлено, что правообладателем указанного объекта недвижимости на праве собственности является ФИО1 Право собственности зарегистрировано 14.02.2025.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением Администрации г. Оренбурга от 26.06.2024 №1178-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» домовладение по адресу: <адрес>, кадастровый №, признано подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки, а именно, получения выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, ФИО20 обратилась (номер заявки 583596) в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 08.11.2024 № 1472-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 21.05.2025 №1330-пр истцу ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право собственности заявителя не было зарегистрировано на 04.04.2024.

В соответствии с подпунктом «г» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к участникам специальной военной операции или членам семьи участника специальной военной операции;

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" Для получения выплаты граждане (их представители) не позднее 1 ноября 2024 года подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" заявление подается при условии, что:

а) жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту;

б) имеется подтвержденная учетная запись гражданина в Федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

В случае отсутствия подтвержденной учетной записи гражданина в ЕСИА она подтверждается в установленном порядке в МФЦ либо в иных уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органах, организациях или аккредитованных удостоверяющих центрах.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Согласно свидетельству о заключении брака III-PЖ № гражданин ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №58. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО22, жене ФИО22.

Согласно удостоверению серия РМ № от 29.03.2024 установлено, что ФИО9 является ветераном боевых действий.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от 20.07.2023 №189 установлено, что ФИО9, №, является добровольцем 1 отряда «БАРС» выполняющим задачи специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области. Основание: боевое распоряжение от 20.07.2023 №315/1/-01789.

Также согласно справке серия МСЭ-2016 № от 07.12.2017установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.12.2017 установлена инвалидность повторно, группа инвалидности вторая группа, причина инвалидности общее заболевание, бессрочно.

Согласно свидетельству о рождении I-PЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Оренбурге, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за №. Родителями являются: отец ФИО9, мать ФИО1.

Согласно справке серия МСЭ-2012 № от 31.03.2014 установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность повторно, дата установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности первая, причина инвалидности: инвалидность с детства, бессрочно.

Из распоряжения Министерства Социального развития Оренбургской области от 12.02.2016 №27-01/150 во исполнение решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 24.01.2014 о признании ФИО недееспособной: установлена опека над ФИО4 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной недееспособной. Назначить опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>. Срок действия полномочий опекуна: бессрочно.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования на праве собственности спорным жилым домом истцом ФИО1 на праве собственности на момент введения чрезвычайной ситуации 04.04.2024, также установлено, что у нее имеется право на получение выплаты на капитальный ремонт как члена семьи участника специальной военной операции, с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в соответствии с подпунктом «г» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025 ).

При этом суд отмечает, что требования о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ветерана боевых действий, участника специальной военной операции ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также требования о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом первой группы с детства, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не влечет правовых последствий, в связи с чем не подлежит установлению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, жилым домом общей площадью 61,8 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, блок 1, с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 61,8 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, блок 1, с кадастровым номером №, в соответствии с подпунктом «г» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 61,8 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, блок 1, с кадастровым номером №, в соответствии с подпунктом «г» п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 20.03.2025 ) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2025 года.