Судья Кочетков К.В.
дело № 2-331/2023
УИД 74RS0016-01-2023-000293-29
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 11-10022/2023
07 августа 2023 года г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.
судей Стяжкиной О.В., Федосеевой Л.В.,
при помощнике судьи Машковцевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Челябинской области на решение Еткульского районного суда Челябинской области от 16 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения ответчика ФИО1 возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 179842,67 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.05.2019 по 31.03.2023 в сумме 50094,54 руб.
В обоснование исковых требований указано, что 13 апреля 2015 года между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого Министерство предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МБУЗ «<данные изъяты>». Истец взятые на себя обязательства исполнил в полном объеме, перечислив ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000 руб. Ответчик взятые на себя обязательства не исполнила. Трудовой договор с ней прекращен 08 мая 2019 года. Полагает, что исходя из отработанного времени ответчику надлежит вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 179 842 руб. 67 коп., рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора, а также за вычетом уплаченной суммы в размере 6 700 руб.
Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на пропуск истцом срока исковой давности.
Представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты>» в судебном заседании участие не принял, извещен надлежащим образом.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ответчик обязана была сообщить истцу в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским учреждением. Данная обязанность предусмотрена договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Ответчик свою обязанность об уведомлении истца о прекращении трудового договора не исполнила. Судом указанный факт учтен не был. Кроме того, ФИО1 в счет оплаты задолженности внесла 6 700 руб. При оплате задолженности в платежных документах указывала назначение платежа как возврат единовременной компенсационной выплаты. Считают, что действия ФИО1 по оплате задолженности свидетельствуют о признании долга перед Министерством здравоохранения Челябинской области. Уплачивая часть долга, ответчик не заявляла об отсутствии у нее долговых обязательств в остальной части.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО1 указывает, что решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют (л.д.100).
Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области, представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты>» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.02.2015 между МБУЗ «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен трудовой договор № 03-15, на основании которого ответчик была принята на работу в структурное подразделение МБУЗ "<данные изъяты>» ВА <адрес> на должность участкового врача-терапевта (л.д.10-16).
13.04.2015 между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО1 заключен договор № 12 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей для улучшения его уровня жизни и благополучия, в том числе на приобретение жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства в порядке и на условиях, установленных частями 12.1,12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №236-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (л.д.7-9).
В соответствии с п. 1.1 указанного договора медицинский работник обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы в МБУЗ «Еткульская центральная районная больница» на условиях, установленных трудовым договором от 16.02.2015 года №03-15, заключенным между МУЗ «<данные изъяты>» и медицинским работником.
Как следует из п. 1.3 указанного договора пятилетний срок, в течение которого медицинский работник обязан проработать в медицинском учреждении начинает исчисляться с момента заключения договора.
В соответствии с п. 2.2.1 договора медицинский работник обязан, в том числе, сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с учреждением.
В силу пункта 2.3. договора учреждение медицинское учреждение обязано сообщить в Минздрав Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинским работником.
Медицинский работник в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты. Рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду (п. 3.2 Договора).
Обязательства по указанному договору исполнены Министерством здравоохранения Челябинской области путем перечисления на расчетный счет ФИО1 1 000 000 рублей (л.д. 30,31).
В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ «<данные изъяты>» от 08.05.2019 года №38 л/с ФИО1 уволена из указанного учреждения с 08.05.2019 года по инициативе работника – пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании личного заявления (л.д. 29).
Таким образом, ФИО1 уволилась из медицинского учреждения до истечения пятилетнего срока, в течение которого она должна была проработать в медицинском учреждении в соответствии с условиями договора, заключенного между истцом и ответчиком 16.02.2015 года.
Как следует из расчета истца, часть выплаты, которая должна была быть возвращена ответчиком пропорционально неотработанному времени, составила 179842,67 рублей (л.д.38-41).
ФИО1 перечислила истцу денежные средства в общей сумме 6700 руб. несколькими платежами 21 сентября 2022 года- 3 000руб., 07 ноября 2022 года - 3 000 руб. и 30 января 2023 года – 700 руб. л.д.58-60).
30 января 2023 года Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты в срок до 20.02.2023 (л.д. 35-36).
В суд истец обратился 27 марта 2023 года (л.д. 4).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и руководствуясь статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Постановлением Правительства Челябинской области от 27 января 2015 года № 4-П «О заключении договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году» утверждено Положение о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году.
Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Челябинской области заключает договор на получение единовременной компенсационной выплаты с медицинским работником в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее именуется - медицинский работник), предусматривающий:
1) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Челябинской области или муниципальным учреждением здравоохранения (далее именуются - учреждения);
2) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области;
3) возврат медицинским работником в бюджет Челябинской области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
4) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором на получение единовременной компенсационной выплаты с Министерством здравоохранения Челябинской области, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.
Согласно пункту 8 Положения о порядке заключения договоров с медицинскими работниками на получение единовременной компенсационной выплаты в 2015 году учреждение в течение двух рабочих дней со дня прекращения трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, сообщается в Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с медицинским работником, заключившим договор на получение единовременной компенсационной выплаты, до истечения пятилетнего срока.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Введение института исковой давности связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения участников гражданских правоотношений. Срок исковой давности, представляя собой пресекательный юридический механизм, являясь пределом осуществления права, преследует цель обеспечения предсказуемости складывающегося правового положения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как следует из договора о получении единовременной компенсационной выплаты, медицинское учреждение МБУЗ «Еткульская центральная районная больница» взяло на себя обязательство в течение двух рабочих дней сообщить с Минздрав Челябинской области об увольнении ответчика. Имеется подпись ответственного лица и печать организации в том, что учреждение о необходимости выполнения данной обязанности уведомлено (л.д.9). При таких обстоятельствах истец узнал или должен был узнать об увольнении истца не позднее 10.05.2019 года (два дня после увольнения). Обязанность медицинского работника уведомлять истца об увольнении в письменном виде договором от 16.02.2015 года не предусмотрена. Таким образом, срок исковой давности истек 10.05.2022 года, истцом пропущен.
При указанных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.
Кроме того, истец, при надлежащем исполнении возложенных на него функций, узнал либо должен был узнать о нарушенном праве не позднее двух рабочих дней с даты прекращения трудового договора с ФИО1
Учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действия ответчика по внесению платежей по возврату единовременной компенсационной выплаты свидетельствуют о признании ответчиком долга, прерывающего срок исковой давности, также не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.
В связи с тем, что срок исковой давности истек 08 мая 2022 года, внесение ФИО1 платежей в счет погашения долга в сентябре 2022, ноябре 2022 года, январе 2023 года течение срока исковой давности не прерывает.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Еткульского районного суда Челябинской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Челябинской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2023г.