дело № 5-606/2025
УИД 03RS0017-01-2025-013247-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2025 года город Стерлитамак
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: <...>, каб. 305), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
10 сентября 2025 года в 15.30 час. государственным инспектором г. Стерлитамак, Стерлитамакского и Стерлибашевского района Республики Башкортостан по пожарному надзору – страшим инспектором Стерлитамакского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 повторно составлен протокол об административном правонарушении № 184 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.
В судебном заседании защитник ФИО4 вину признала, пояснила, что не все нарушения устранены в настоящее время; просила назначить наказание в виде штрафа, поскольку в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности, будет отсутствовать доступ к помещению для исполнения предписания ввиду опечатывания помещения.
В судебном заседании государственный инспектор ФИО3 просил приостановить деятельность гостиницы в той части здания, где не устранены нарушения.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В силу статьи 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 2 утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 N 408 Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода, в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний: системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установки пожаротушения автоматические; внутренний противопожарный водопровод; системы противодымной вентиляции.
Согласно статье 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом лица, в том числе руководители организаций.
Судом установлено, что 10 сентября 2025 г. в 15 час. 30 мин. старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> – государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в ходе проверки исполнения постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на объекте защиты ведутся работы по устранению пунктов, указанных в предписании №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, однако:
Двери эвакуационных выходов в здании не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа ведущие, из коридора в тамбур наружу, (установлены врезные замки), чем нарушен п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в зданиях с массовым пребыванием людей, использованы кабели КПС НГ(А)-FRLS, не позволяющие сохранить работоспособность в условиях пожара. Для данного типа учреждений класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 с массовым пребыванием людей необходимо использование кабелей следующих маркировок: нг (А F/R)-HF, чем нарушены статьи 4,5, часть 1 статьи 6, часть 2 статьи 82, часть 7 статьи 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 свода правил СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 4.5 свода правил СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21.02.2013 года № 115; Раздел 6 таблица 2 ГОСТ 31565-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности».
В здании с числом этажей два и более из поэтажных коридоров длиной более 15 м без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Фактически в здании: на третьем этаже длина коридора 20,3 м, на втором этаже длина коридора 21,86 м, первый этаж длина коридора 21.1 м. открываемые проемы в наружных ограждениях шириной менее 1,6 м (фактически ширина дверных проемов 0,77 м). При этом из всех сообщающихся с указанными коридорами через дверные проемы помещений не предусмотрено непосредственное удаление продуктов горения, чем нарушены п.1 ч.3 ст. 4, п. 1 ч.1 ст. 6, ч. 11 ст. 85 Технического регламента, п.п. «в» п. 7.2, п.п. «в» п. 7.3, п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности».
3 этаж
Из помещений третьего этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку лестница 2-го типа не является эвакуационной (не выполняются требования п. 4.4.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», лестница 3-го типа допускается в качестве эвакуационной со второго этажа зданий, чем нарушены ч.3 ст. 89 Технического регламента; п. 4.4.14, п. 5.1.3 СП 1.13130.2009; п. 4.4.20, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020.
В полу на путях эвакуации, из комнаты 306 (помещения № 2) в помещение коридора №1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) допускается перепад высот менее 0,45 м (фактически составляет 0,14м). При наличии таких перепадов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 чем нарушены ст. 4, ч.2 ст. 53 Технического регламента; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.
В полу на путях эвакуации, из коридора № 1 на лестничную клетку 3-го типа (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) допускается перепад высот менее 0,45 м. (фактически составляет 0,24 м). При наличии таких перепадов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, чем нарушены ст. 4, ч.2 ст. 53 Технического регламента; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020.
Высота горизонтального участка пути эвакуации типа коридор № 1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) в свету, составляет менее 2 м. Фактически оставляет 1,6 м, чем нарушены п. 1 ч.3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 89 Технического регламента; п. 4.3.3 СП 1.13130.209; п. 4.3.2 СП 1.13130.2020,
Ширина коридора № 1 (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) при двустороннем открывании дверей менее требуемого 1,0 м (фактически 0,73 м, ширина коридора 1,51 м., ширина дверного полотна 0,78 м), чем нарушены п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; а. 4.3.3 СП 1.13130.2020,
Высота эвакуационного выхода из технического помещения в коридор № 1 нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) менее 1,8 м (фактически 1,61 м), чем нарушены п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020,
2 этаж
На втором этаже отсутствуют пути эвакуации со всех помещений, поскольку эвакуация предусмотрена через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, чем нарушен п. 3 ч.14 ст. 89 Технического регламента.
Руководитель организации не обеспечил наличие устройства для самозакрывания пассивного полотна двери, ведущего с поэтажного режима в РФ.
1 этаж
В ограждающей конструкции внутренней лестницы, допущено устройство оконного проема, ведущего в помещение вестибюля (поз № 2 согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021 г.) чем нарушены п.1 ч.3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Технического регламента; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, пп. «а» п. 5.4.16 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
Руководитель организации не обеспечил наличие устройства для самозакрывания пассивного полотна двери, ведущего с поэтажного коридора в лестничную клетку, чем нарушен п. 14 Правил противопожарного режима в РФ.
На первом этаже здания допущено устройство помещений № 11 без эвакуационного выхода (фактически выход из указанного помещения предусмотрен через два соседних в коридор, который ведет непосредственно наружу) (нумерация согласно экспликации технического паспорта по состоянию на 22.04.2021), чем нарушена ч.3 ст. 89 Технического регламента.
Вышеуказанные обстоятельства и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточным для установления обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает смягчающее вину обстоятельство – признание правонарушителем вины в совершение правонарушения, отягчающим обстоятельством является неполное устранение выявленных ранее нарушений.
Учитывая, что назначение наказания в виде приостановления деятельности может привести к не возможности исполнения выданного должностным лицом предписания ввиду отсутствия доступа к помещению, суд считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 2.1, 23.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 (ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб.
На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит зачислению: получатель платежа УФУ по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан, л/с <***>), номер казначейского счета 03211643000000010100, банк получателя Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан в г. Уфа, единый казначейский счет 40102810045370000067, БИК 018073401, КПП 027801001, ИНН <***>, ОКПО-08928753, ОКФС -12, ОГРН-<***>, ОКОГУ-13130, ОКТМО-80701000, УИН 17725090272112225073 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения.
Судья Р.Ф. Киселева