№ 5-4055/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2022 г. адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЕС МИРА», юридический адрес: адрес, помещ. 1, эт. 5, ком. 20, ОГРН <***>, дата регистрации 08 октября 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ЕС МИРА» 15 декабря 2022 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ЕС МИРА» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание явился, вину во вменяемом Обществу правонарушении, а также наличие нарушений, установленных в ходе проведения проверки, не оспаривал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время все выявленные нарушения Общество устранены, в связи с чем, просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде штрафа, о чем представил письменный отзыв.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес – фио в судебное заседание явился, пояснил суду, что все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, установлены в ходе проведения проверки 07 декабря 2022 г., по результатам которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, данные нарушения выявлены в производственных цехах по приготовлению продуктов питания, в подвальном помещении, помещении магазина, сведениями об устранении выявленных нарушений в полном объеме Роспотребнадзор не располагает, данная информация ООО «ЕС МИРА» в адрес Роспотребнадзора не поступала.

Выслушав законного представителя ООО «ЕС МИРА», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 11, ч. 1 ст.17, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 названного Федерального закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 декабря 2022 г. в 13 час. 00 мин. по адресу адрес при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ЕС МИРА» на основании Решения о проведении выездной проверки от 02.12.2022 г. № 02-23-00047 установлено, что ООО «ЕС МИРА» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

07 декабря 2022 г. в 10 час 00 мин. в ходе проведения осмотра помещений магазина «EUROSPAR Экспресс» ООО «ЕС МИРА», расположенного по адресу: адрес, адрес, выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 12.12.2022 г. №23-08-01644- 06 и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14.12.2022 г. № 23-08-01644-04, а именно:

- в предприятии продовольственной торговли отсутствует помещение загрузки или зона для освобождения поступающей продукции от транспортной упаковки, в результате в торговом зале имеются встречные потоки поступающей продукции в транспортной таре и готовой к употреблению пищевой продукции, поступающей из производственных помещений подвала (п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20);

- планировка помещений магазина, в т.ч. производственных помещений, не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов, пищевых продуктов, кулинарной продукции, использованных мармитов и встречных потоков персонала - в связи _ имеющейся единственной лестницы в помещениях магазина на предприятии имеются перекрестные потоки поступающей в торговый зал готовой кулинарной и салатной продукции, полуфабрикатов (тестовые заготовки для пиццы) с потоками продовольственного сырья, неочищенных корнеплодов, использованными мармитами и персоналом предприятия, который спускается в подвал в уличной одежде и обуви (п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии не созданы условия для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции - отсутствуют индивидуальные шкафчики для раздельного хранения верхней одежды и обуви, санитарной одежды персонала - хранение осуществляется открытым способом (п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в подвальном помещении отсутствует складское помещение с зоной перетаривания продовольственного сырья (неочищенные корнеплоды, мясо, рыба, мясо птиц, бакалейные товары) и пищевой продукции из транспортной тары во внутрицеховую, что приводит к перекресту потоков поступающего в подвал в транспортной упаковке продовольственного сырья, пищевой продукции и готовой к употреблению кулинарной и салатной продукции, полуфабриката тестовых заготовок для пиццы, поступающих из производственных помещений в торговый зал - на момент проведения экспертизы в холодном цехе находился рис в транспортной упаковке (в мешке), в горячем цехе находилась гречневая лапша в транспортной упаковке (картонные коробки), неочищенные корнеплоды (картофель); в среднетемпературном холодильном оборудовании, установленном в производственном коридоре, осуществлялось хранение пищевой продукции как в потребительской упаковке (колбасные изделия, сыры), так и в транспортной (сыр моцарелла); (п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в холодном и горячем цехах моечные ванны, внутрицеховой инвентарь и тара, производственные столы для работы с сырыми и готовыми пищевыми продуктами - не промаркированы, не весь разделочный инвентарь (доски и ножи) промаркирован (п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- на предприятии отсутствует цеховое деление - отсутствует коренной и разделочный цеха, цех заготовки, в связи с чем, на предприятии имеется пересечение потоков сырой неочищенной плодоовощной продукции и готовых кулинарных блюд и салатной продукции: разделка и заготовка полуфабрикатов, очистка корнеплодов производится в помещении горячего цеха в моечных ваннах, используемых для мытья кухонного инвентаря, в этом же помещении осуществляется изготовление готовой кулинарной продукции (п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- нахождение канализационного оборудования (насосной установки «sololift») и канализационной трубы под потолком производственных помещений (холодного цеха), а также отсутствие раковин для мытья рук, оборудованных локтевыми смесителями для мытья рук персонала не исключает риск загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требований п.3.6 СП 2.3.6.3668-20 и п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в местах присоединения моечных ванн холодного и горячего цехов не предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны, что не соответствует требованиям п.3.6 СП 2.3.6.3668-20;

- моечная ванна и электрическая блинница, оборудованные в зоне производственного помещения горячего цеха, являющиеся источником выделения влаги не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в помещениях магазина водоотведение стоков от производственных помещении магазина не автономно от системы водоотведения многоквартирного дома - санитарно-техническое оборудование магазина присоединено к общедомовым лежакам канализации, что является нарушением п. 3.6 СП 2.3.6.3668-20

Таким образом, выявлены нарушения: ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5, 2.7, 2.15, 2.13 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 5.1, 3.6 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «ЕС МИРА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным 15 декабря 2022 г.; актом выездной внеплановой проверки от 15 декабря 2022 г.; протоколом осмотра от 07 декабря 2022 года; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14 декабря 2022 года; заданием на проведение экспертизы от 07 декабря 2022 года; протоколом опроса; решением о проведении выездной внеплановой проверки от 02 декабря 2022 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 05 декабря 2022 года; представлением о проведении контрольного мероприятия; актом о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 ноября 2022 года; протоколом осмотра от 15 ноября 2022 года; решением о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 ноября 2022 года; актом о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 15 ноября 2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ; фотоматериалом.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЕС МИРА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний.

Пояснения законного представителя Общества об устранении нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения и не являются основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Таким образом, в процессе рассмотрения настоящего дела, вина ООО «ЕС МИРА» в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения ООО «ЕС МИРА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для иной квалификации действий ООО «ЕС МИРА», не имеется.

При этом суд учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность у ООО «ЕС МИРА» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований суду не представлены.

Обстоятельств, освобождающих ООО «ЕС МИРА» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «ЕС МИРА», с учетом грубого характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных юридическим лицом ООО «ЕС МИРА», конкретные обстоятельств дела, степень опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, и считаю, что исходя из того, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть устранены без приостановления деятельности в сфере производства продукции общественного питания, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности торговли пищевыми продуктами и продовольственным сырьем, производство реализация продукции общественного питания в магазине «EUROSPAR Экспресс» ООО «ЕС МИРА», расположенного по адресу: адрес, сроком на 30 суток с момента фактического приостановления деятельности данного объекта, в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЕС МИРА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торговли пищевыми продуктами и продовольственным сырьем, производство реализация продукции общественного питания в магазине «EUROSPAR Экспресс» ООО «ЕС МИРА», расположенного по адресу: адрес, сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в адрес ООО «ЕС МИРА», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова М.В.