Дело № 2-4593/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список по предоставлению специализированных жилых помещений по договорам найма. После достижения совершеннолетия он, при том, что не является собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения, жильем обеспечен не был. С ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в г. Смоленске, на съемном жилье. В связи с тем, что до настоящего времени жилым помещением в соответствии с действующим законодательством не обеспечен, в иске поставлен вопрос о признании приказа Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, а также обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске, а на упомянутый Департамент - обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению его жильем.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по вышеуказанным доводам, просили их удовлетворить, отметив, что истец длительный период времени проживает в г. Смоленске, жильем на территории <данные изъяты> не обеспечивался.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях на иск указал на законность и обоснованность оспариваемого истцом приказа, поскольку истец включен в список на предоставление жилья в <данные изъяты>, на момент подачи заявления в г. Смоленске достиг возраста полных <данные изъяты> лет.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истец достиг возраста <данные изъяты> лет и не относится к категории детей-сирот.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; решением ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО9 лишена родительских прав в отношении сына; отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери; ФИО1 передан сектору по опеке и попечительству отдела образования <данные изъяты> для дальнейшего устройства (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению специализированных жилых помещений по договорам найма (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из материалов дела и объяснений истца, родился он в г<адрес>, но практически сразу они с матерью переехали жить в <данные изъяты>, к ее сестре. После лишения матери родительских прав в отношении него в ДД.ММ.ГГГГ году, он проживал с тетей, она являлась его опекуном. Согласно справке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучался в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в <данные изъяты> по основным образовательным программам по профессии «автомеханик» по очной форме обучения, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ; в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ; согласно справке ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, со ссылкой на то, что он достиг возраста <данные изъяты> полных лет, и ранее включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> ФИО1 не предоставлялось.

До настоящего времени вопрос об обеспечении ФИО1 жилым помещением на территории г. Смоленска не решен.

При таком положении, учитывая то обстоятельство, что истец был выявлен органом опеки и попечительства, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, за ним закреплено право на получение жилья, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по его вине, суд удовлетворяет заявленные требования и признает приказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, незаконным, и возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по включению истца в названный список, а также обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

При этом доводы ответчиков о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что последний на момент обращения достиг возраста <данные изъяты> лет в связи с чем не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996г., суд при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, факта не реализации этого права до <данные изъяты> лет не по вине истца, суд находит необоснованными. Частью 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Также суд находит необоснованными доводы представителя Администрации г. Смоленска о том, что истец включен в список на получение жилья в <адрес>, ввиду чего он не подлежит обеспечению жилым помещением на территории г. Смоленска, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодательством названо место жительства (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.). Истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в г. Смоленске, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в г. Смоленске.

Исходя из того, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в целях своевременной реализации жилищных прав ФИО1 суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, незаконным.

Обязать Администрацию города Смоленска включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2022