Производство № 2а-6527/2022
УИД 28RS0004-01-2022-008483-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось с данным заявлением, в обоснование указав, что 12.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 256485/21/28022-ИП. Данная информация получена из банка данных исполнительных производств. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлялся. Своими действиями судебный пристав-исполнитель нарушает права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения решения суда. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества. Взыскатель направлял к судебному приставу-исполнителю заявления о направлении соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующие органы, а также просил осуществить мероприятия по исполнительному производству, но ответов в адрес взыскателя не поступало. Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не принятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, возложить обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства, принять полный комплекс мер направленный на исполнение требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа возложить на ответчика обязанность принять меры по его восстановлению.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленный на своевременное исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием имущества и денежных средства у должника, все законные меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 указанного закона после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ возвращается взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, то судебным приставом-исполнителем исполнительное производство оканчивается.
Частью 2 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Материалами дела подтверждается, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находится исполнительное производство № 256485/21/28022-ИП от 08.12.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-5053/2020 от 30.10.2020г., выданному мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 4 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО Агентство Финансового Контроля задолженности в размере 20527,68 рублей.
В целях установления местонахождения должника, его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения, запрошены сведения в МРЭО ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о сведениях налогоплательщика, в Росреестре о наличии недвижимого имущества, у операторов сотовой связи о наличии зарегистрированных номеров телефонов, в ПФР о сведениях о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы и иные.
Согласно информации операторов сотовой связи за должником номеров телефонов не зарегистрировано. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано. Из информации инспекции Гостехнадзора за должником не зарегистрирована самоходная техника. Согласно ответу Россреестр за должником не зарегистрировано объектов недвижимости.
Согласно ответам с банков и иных кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета. Судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в ОТП Банк, АТБ Банк, Почта Банк.
Согласно ответу ПФР РФ должник официально не трудоустроен.
10.01.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсионные выплаты должника. Согласно уведомлению от 12.01.2022г. должник получает пенсию по потери кормильца.
07.02.2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 совершил выход по месту регистрации должника, о чем составлен соответствующий акт.
12.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 256485/21/28022-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
05.09.2022г. старшим судебным приставом ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства, ему присвоен номер № 107891/22/28022-ИП.
По данным ЗАГС должник состоит в браке и сменила фамилию на ФИО5 Судебный пристав-исполнитель внес коррекцию в исполнительном производстве 107891/22/28022-ИП относительно фамилии должника.
Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы по должнику в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения.
06.09.2022г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила запрос в ПФР, с целью установления выплат, на которые возможно обратить взыскание.
Согласно ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу: ***.
06.09.2022г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ***, в ходе которого должник не установлен, ликвидного имущества не установлено.
Согласно ответам ОТП Банк, Почта Банк, АТБ Банк за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 19.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.
По данным операторов сотовой связи за должником не зарегистрированы номера телефонов. По данным МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства.
16.09.2022г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на пенсионные выплаты должника.
16.09.2022г. судебный пристав-исполнитель направил извещение о вызове должника на прием через портал ЕПГУ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Вопреки доводам истца, материалы дела не свидетельствуют о том, что административный истец до направления в суд административного искового заявления обращался к судебному приставу-исполнителю, в соответствующее подразделение судебных приставов, к его руководителю с заявлением о совершении конкретных исполнительных действий.
В ходе судебного разбирательства факт бездействия административных ответчиков в рамках рассматриваемого исполнительного производства не нашел своего подтверждения. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках установленных законом полномочий в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, приняты предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры для вызова должника, установления места нахождения должника и его имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные ООО «Агентство Финансового Контроля» требования к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО2, старшему судебному приставу ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, возложить обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства № 256485/21/28022-ИП, принять полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, организовать работу по восстановлению исполнительного документа - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2022 года.