Судья – Чикулаева И.Б.
Дело № 33-4798/2023
Суд первой инстанции дело № 2-20/2023
УИД 59RS0004-01-2022-002442-09
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,
судей Новоселовой Д.В., Ивановой Е.В.
при секретаре Анваровой О.Р.
с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 10.08.2023 года дело по апелляционной жалобе муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 03.02.2023 по иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за жилое помещение, судебных расходов.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к администрации г. Пермиь о взыскании выкупной цены за квартиру общей площадью 44,7 кв.м, в том числе жилой - 30 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. ****, в размере 2441 299 руб., компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 791768 руб., убытков в связи с изъятием жилого помещения - 67400 руб., судебных расходов на проведение оценки - 15 000 руб., по оплате государственной пошлины - 300 руб.; признании права собственности за муниципальным образованием г.Пермь на указанное жилое помещение.
В обоснование требований указано на то, что 18.01.2018 межведомственной комиссией многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно отчету об оценке № 9571 от 22.03.2022 рыночная стоимость жилого помещения составляет 2441299 руб., убытки - 67400 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – 791768 руб.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 28.04.2022 в порядке ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Ленинского района г. Перми (л.д. 2).
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 03.02.2023 постановлено:
Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН **, ОГРН **) в пользу ФИО1 (** года рождения, уроженец г. ****) выкупную цену в размере 2786600 руб. за жилое помещение - квартиру, назначение: жилое, общая площадь 44,7 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. ****, с учетом доли общего имущества включая земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытков.
Решение суда после выплаты возмещения является основанием для прекращения права собственности ФИО1 (** года рождения, уроженец г. **** СНИЛС **) на жилое помещение - квартиру, назначение: жилое, общая площадь 44,7 кв.м. по адресу: ****, и возникновения права муниципальной собственности.
Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН **, ОГРН **) в пользу ФИО1 (** года рождения, уроженец г. **** СНИЛС **) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., за составление отчета об оценке - 15000 руб.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 - отказать.
С данным решением не согласилось муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение с учетом изложенных возражений. Считает, что основания для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не завершена. Для завершения процедуры изъятия жилого помещения и выплаты размера возмещения истец имеет право обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда, предоставив необходимый пакет документов. Администрация города Перми предпринимает меры для выполнения процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ. Относительно включения в выкупную цену жилого помещения компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ также полагает, что суду следовало установить, нуждался ли многоквартирный дом 1960 года постройки в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации квартиры в указанном доме, и произошло ли снижение уровня надежности здания вследствие невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта, а также объемы работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Прокурор дал заключение о наличии оснований для изменения судебного акта, взыскать выкупную стоимость за жилое помещение в размере, который установлен заключением проведенной по делу повторной судебной строительно-технической экспертизы.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилогопомещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от 28.10.2013 принадлежит квартира общей площадью 44,7 кв.м, расположенная по адресу: **** (л.д. 20-21).
Из технического паспорта на жилой дом № ** по ул. **** г. Перми следует, что дом 1958 года постройки, на основании регистрационного удостоверения от 17.04.1996 передано УМРЭП «ЗАКАМА», сведения о проведенных капитальных ремонтах в техническом паспорте отсутствуют. По состоянию на 2006 год физический износ дома составляет 53% (т. 1 л.д. 62-66).
Согласно экспликации помещения, квартира № ** в доме № ** по ул. **** г.Перми имеет общую площадью 44,7 кв.м. (л.д. 16-17).
Из технического отчета по обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. ****, выполненного ООО «Проесфера» в ноябре 2017 года следует, что в обследуемом доме организована система печного отопления, несущей способности конструкций покрытия недостаточно для восприятия расчетного сочетания нагрузок. По результатам обследования были выявлены локальные повреждения в кровле здания и следы протечек, и как следствие, замачивание и гниение конструкций покрытия и чердачного перекрытия. Техническое состояние конструкций перекрытия первого этажа и кровли – ограниченно-работоспособное, конструкций чердачного перекрытия, конструкций покрытия – аварийное. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания невозможна. Рекомендуется полностью демонтировать здание.
Заключением межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района г. Перми от 18.01.2018 по результатам рассмотренных документов – технического отчета ООО «Проесфера» и технического паспорта принято решение о выявлении оснований для признания дома № ** по ул. **** г. Перми аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 100).
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 22.01.2018 №СЭД-059-11-01-04-6 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, срок отселения граждан предусмотрен до 31.12.2020 (т.1 л.д. 113).
Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21.06.2022 3 СЭД-059-11-01-04-526, срок отселения граждан изменен до 31.12.2030 (т.2. л.д. 191).
Из технического заключения ООО «Строительная компания ГарантСтрой» от 26.12.2022 следует, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: **** находится в аварийном состоянии. С момента технического обследования и выполнения Технического отчета «Обследование строительных конструкций» № 16102017-3-ОСК/7 от 10.11.2017 выполненного ООО «Проесфера» общее техническое состояние обследуемого здания существенно ухудшилось. В связи с состоянием (повреждением, износом) несущих конструкций проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья.
Многоквартирный жилой дом по адресу г. Пермь, ул. **** в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Принимая во внимание, что по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома № ** по ул. **** в г. Перми, выполненного в 2018 году, а также 2022 году, конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надёжности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, суд пришел к выводу, что требования истца о выплате возмещения подлежат удовлетворению, указав, что срок по отселению граждан, проживающих в спорном доме, изначально ответчиком был установлен до 31.12.2020, следовательно для установления такого срока имелись основания, продление срока отселения расценил как длительное бездействие и злоупотребление правом со стороны администрации г. Перми.
Определяя размер выкупной стоимости, суд руководствовался заключением проведенной по делу повторной строительно-технической экспертизы № 24-ОН/2022 от 28.11.2022 выполненной О., согласно которому размер возмещения составил: рыночная стоимость жилого помещения, с учетом доли в праве на общее имущество, в том числе на земельный участок под многоквартирным домом - 2 437 600 руб., убытки, связанные с переездом - 9 000 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (риэлтерские услуги) - 69 000 руб., убытки связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение – 2 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт на 25.11.2022 - 269 000 руб. (т.2 л.д.113-186), всего 2 786 600 руб.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы ответчика судебной коллегией по делу назначена повторная строительно-техническая экспертиза в связи с необходимостью выяснения обстоятельств, которые полежали установлению судом первой инстанции, но не были установлены, в частности: требовал ли дом проведения капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения, в каком объеме, и привело ли его отсутствие к снижению уровня надежности здания, определения его стоимости на дату первой приватизации. С учетом времени необходимого для проведения экспертизы и утратой актуальности ранее проведенной экспертизы, повторно поставлен вопрос о рыночной стоимости жилого помещения, убытков причинённых собственнику его изъятием. Проведение экспертизы поручено ООО «Оценка Консалтинг» З.
Согласно заключению эксперта ООО «Оценка-Консалтинг» З. выкупная цена за жилое помещение - квартиру, назначение: жилое, общая площадь 44,7 кв.м. по адресу: ****, с учетом доли общего имущества включая земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытков составила 2 854 100 руб. При этом экспертом сделаны выводы, что жилой дом требовал капитально ремонта на дату первой приватизации жилого помещения и его не проведение привело к снижению уровня надежности здания.
Не доверять указанному заключению судебная коллегия оснований не находит. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта являются полными, мотивированными, основаны на проведенном экспертом исследовании рынка, материалов дела, сторонами не оспорены.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что отчет об оценке составленный в рамках проведенной судом первой инстанции повторной экспертизы утратил свою актуальность ввиду истечения длительного периода времени, судебная коллегия приходит к выводу об изменении судебного акта и определении выкупной стоимости на основании проведенной в рамках рассмотрения апелляционной жалобы экспертизы, как более актуальной на дату принятия апелляционного определения.
Доводы апелляционной жалобы заявителя подлежат отклонению, поскольку в ходе рассмотрения спора достоверно установлено, что многоквартирный дом нуждался в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения и эта обязанность не была исполнена ответчиком, что привело к снижению надежности здания в целом.
Поскольку проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья истца, иных жилых помещений он не имеет, готовность предоставить конкретное жилое помещение маневренного фонда до расселения многоквартирного дома администрация не выразила, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Ходатайство эксперта об оплате проведенной по делу экспертизы подлежит удовлетворению. Обязанность по оплате суммы, подлежащей выплате эксперту, возложена на ответчика администрацию г.Перми, которая свою обязанность не исполнила. Решение состоялось в пользу истца в полном объеме, в связи с чем в силу положений ст. 98 ч.1 ГПК РФ в пользу ООО «Оценка-Консалтинг» с администрации г.Перми подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 03.02.2023 г. изменить в части размера, подлежащего взысканию возмещения за изымаемое жилое помещение.
Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации города Перми (ИНН **, ОГРН **) в пользу ФИО1 (** года рождения, уроженец г. **** СНИЛС **) выкупную цену в размере 2854100 руб. за жилое помещение - квартиру, назначение: жилое, общая площадь 44,7 кв.м. по адресу: ****, с учетом доли общего имущества включая земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытков.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с администрации г.Перми (ИНН **, ОГРН **) в пользу ООО «Оценка-Консалтинг» (ИНН ** КПП ** ОГРН **) расходы по оплате экспертизы в размере 20000 рублей.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Определение в окончательной форме изготовлено 17.08.2023 г.