РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-436/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000494-31

06 сентября 2023 г. пгт. Арбаж

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В., при секретаре Когут Е.В.,

с участием заместителя прокурора Арбажского района Кировской области Попова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности по организации уличного освещения в с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арбажского муниципального округа Кировской области об обязании организовать уличное освещение в с.Верхотулье, д.Серяки, д.Сухие прудки Арбажского района Кировской области в соответствии с требованиями п.2.9 «ГОСТ Р 56228-2014.Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» в срок до 01.12.2023 года. В обоснование иска указал, что прокуратурой Арбажского района Кировской области в результате проведенных проверочных мероприятий по соблюдению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Арбажского муниципального округа были выявлены нарушения п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.28 ч.1 ст.8, п.30 ч.5 ст.36 Устава Арбажского муниципального округа, п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.12.1.1 Правил благоустройства на территории Арбажского муниципального округа Кировской области, ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проведенной проверкой было установлено, что в с.Верхотулье, д.Серяки, д.Сухие Прудки Арбажского района уличное освещение на всей территории населенных пунктов отсутствует. <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главы администрации округа внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое ответчиком не удовлетворено.

Отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории села.

Просит обязать муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области организовать в срок до 01.12.2023 уличное освещение в с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки Арбажского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 2.9 "ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения".

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Арбажского района Кировской области Попов А.С. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, срок исполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок установить до 01.12.2023.

Представитель ответчика администрации Арбажского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск глава администрации муниципального округа ФИО1 указал, что исковые требования признают частично. В соответствии с проведенными конференциями на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области в с.Верхотулье по вопросу выбора актуальных проблем для реализации их в рамках Проекта поддержки местных инициатив в 2024 году принято решение о реализации проекта «Организация наружного освещения по адресу: дер.Серяки – с.Верхотулье – дер.Сухие Прудки Арбажского муниципального округа». В настоящее время утвержден локальный сметный расчет с целью участия в конкурсном отборе в рамках Проекта поддержки местных инициатив в 2024 году. Просил учесть срок выполнения работ по организации наружного освещения по адресу: дер.Серяки – с.Верхотулье – дер.Сухие Прудки Арбажского муниципального округа, не ранее 01.10.2024.

Выслушав заместителя прокурора Арбажского района Кировской области Попова А.С., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.28 ч.1 ст.8, п.30 ч.5 ст.36 Устава Арбажского муниципального округа, к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, что входит в компетенцию администрации Арбажского муниципального округа.

В соответствии с Решением Думы Арбажского муниципального округа Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> утверждены Правила благоустройства на территории Арбажского муниципального округа Кировской области.

Согласно п.12.1.1 Правил организация освещения территории муниципального образования включает в себя комплекс систематических мероприятий по устройству установок освещения, их эксплуатации, надлежащего содержания, в том числе путем своевременного выявления и устранения возникающих неисправностей, восстановления внешнего вида и электробезопасности оборудования, а также повышения светотехнических параметров.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.8, п.30 ч.5 ст.36 Устава муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области, принятого решением Думы Арбажского муниципального округа Кировской области № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что в число вопросов местного значения муниципального округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, что входит в компетенцию администрации Арбажского муниципального округа.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Арбажского района Кировской области проверки установлено, что на всей территории населенных пунктов с.Верхотулье, д.Серяки, д.Сухие Прудки Арбажского района Кировской области отсутствует уличное освещение.

Согласно п.2.9 «ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст) под освещением (утилитарным наружным освещением) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр «Об утверждении СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Согласно п.7.5.1.14 СП 52.13330 средняя освещенность Еср и равномерность освещенности Uh на дорожном покрытии улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны соответствовать: - на главных улицах, площадках общественных и торговых центрах: Еср – не менее 10,0 лк, Uh – не менее 0,25; - на основной улице в жилой застройке: Еср – не менее 6,0 лк, Uh – не менее 0,25; - на второстепенных (переулки) улицах в жилой застройке: Еср – не менее 4,0 лк, Uh – не менее 0,25; - на поселковых дорогах, проездах на территории садовых товариществ и дачных кооперативов: Еср – не менее 2,0 лк, Uh – не менее 0,10.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Арбажского муниципального округа Кировской области своих обязанностей, возложенных на неё законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что отсутствие искусственного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушения и преступлений на территории села, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по уличному освещению в с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки Арбажского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 2.9 "ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст) подлежат удовлетворению.

С учетом мнения сторон, объемов работ и сроков финансирования мероприятий по организации наружного освещения с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.04.2024 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

иск прокурора Арбажского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Арбажский муниципальный округ в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности по организации уличного освещения в с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Арбажский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Арбажского муниципального округа Кировской области в срок до 01.04.2024 организовать уличное освещение в с. Верхотулье, д. Серяки, д. Сухие Прудки Арбажского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 2.9 "ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1564-ст)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2023 года