Решение по делу № 2-721/2025 от 02.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Орска (Оренбургская область)

<данные изъяты>

дело № 2-721/2025

56RS0026-01-2025-000266-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Бервольд В.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной М.И.,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Орска, Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получении финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании исчислить и произвести выплату финансовой помощи

установил:

ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с иском к ответчикам, указывая, что они зарегистрированы по ул. <адрес> а фактически проживают по ул. <адрес>. В связи с тем, что данное жилое помещение находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, они имеют право на получение финансовой помощи и данное право до настоящего времени ими не реализовано.

Истцы, с учетом измененных исковых требований, просят суд установить факт ФИО1, ФИО2 проживания по ул. <адрес>, установить факт утраты имущества первой необходимости, признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150000 руб. каждому, обязать ответчиков начислить и выплатить ФИО1, ФИО2 финансовую помощь в указанном размере, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 12 февраля 2025г., к участию в деле привлечены в качестве ответчика Министерство социального развития Оренбургской области, в качестве третьих лиц ФИО4, ГАУ СО «КЦСОН», Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, а также прокурор для дачи заключения по существу спора.

Протокольным определением от 25 апреля 2025 года к участие в деле в качестве третьего лица привлечено УЖКДХТ администрации г. Орска.

Истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчиков администрации г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, представители третьих лиц ГАУСОН "КЦСОН" в г. Орске, Комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1. – ФИО3, действующий на основании доверенности от 20 ноября 2024г. в судебном заседании требования измененного иска поддержал.

Третье лицо ФИО4, давая объяснения в ходе рассмотрения дела, суду пояснил, что он является собственником жилого дома по <адрес>, с его согласия в качестве членов семьи в указанное жилое помещение вселены его дочь ФИО14 и внук ФИО15 которые на момент паводка проживали вместе с ним по вышеуказанному адресу, кроме того с ними проживали сожитель дочери ФИО2 и его сын ФИО1 Все имущество, находящееся в доме, было утрачено в результате паводка. Им, ФИО4 и его супругой получены меры социальной поддержки в виде выплат в размере 20000 руб. и 150000 руб., а ФИО2 и его сын ФИО1 не получили выплаты.

Представителем ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске представлен отзыв, согласно которому по сведениям ГАИС <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2 с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а именно: о назначении выплаты единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, не обращались.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области

Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 г. N 183-ук утверждено положение о Министерстве социального развития Оренбургской области, в соответствии с абз. 7 п. 13 которого, Министерство социального развития Оренбургской области осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в соответствии с п. 7 которого, финансовая помощь гражданину оказывается из расчета:

- за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека,

- за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 6 апреля 2024 N 320-пп, от 22.08.2024 N 738-пп)

В соответствии с п. 8 Положения, в случае если в одном жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, проживает несколько граждан, документы (сведения), подаются каждым гражданином, проживающим в жилом помещении. Документы (сведения) на несовершеннолетних граждан и граждан, признанных недееспособными, подаются их законными представителями.

В соответствии с п. 5 Положения, установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации г.Орска от 4 апреля 2024 г. N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – комиссия), которая в числе прочего устанавливает факт проживания лица в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт утраты имущества первой необходимости.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 6-1 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации,

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относится в числе прочих электроосвещение.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – Комиссия), которая в числе прочего устанавливает факт проживания лица в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, в частности, нарушения тепло-, водо-, электроснабжения.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия ЧС устанавливается комиссией исходя из следующих критериев: невозможность проживания гражданина в жилых помещениях

Факт нарушения условий жизнедеятельности при ЧС устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания гражданина в жилых помещениях (пункт 3.1).

Критерий невозможности проживания заявителя в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: а) состояние здания (помещения); б) состояние теплоснабжения здания (помещения); в) состояние водоснабжения здания (помещения); г) состояние электроснабжения здания (помещения); д) возможность использования лифта (пункт 3.2).

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате ЧС поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, прочие, печное отопление, электроосвещение (пункт 3.2.1).

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, что ФИО4 является собственником жилого дома по ул. <адрес>

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 № 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» указанный жилой дом включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории г. Орска.

Согласно справкам ГАУСО «КЦСОН» ФИО4, его супруге ФИО16 проживающим по <адрес> предоставлены социальные выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией- единовременная материальная помощь в размере 25000 руб., финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб.

Свидетельством о регистрации по месту жительства и паспортными данными подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу <адрес>

Согласно отзыву ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, ФИО1 и ФИО2 с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а именно: о назначении выплаты единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, не обращались.

Вместе с тем, по утверждению истцов ФИО1, ФИО2 по состоянию на 4 апреля 2024г. фактически проживали по <адрес>

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей соседи ФИО17 суду пояснили, что ФИО1, ФИО2 на момент паводка 4 апреля 2024г. постоянно проживали по адресу ул. <адрес> В результате паводка все имущество первой необходимости было утрачено, в том числе холодильник, газовая плита, мебель.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные об их заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 постоянно проживают по адресу: <адрес>

Принимая во внимание, что факт утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2 при чрезвычайной ситуации, проживающих в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение финансовой помощи в размере 150000 рублей каждому.

На основании изложенного, учитывая, что полномочия по осуществлению социальных выплат возложены на Министерство социального развития Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении требований к названному ответчику.

По указанным основаниям, в удовлетворении иска к администрации г. Орска суд отказывает.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск к Министерству социального развития Оренбургской области удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей) каждому.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовую помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации утрачено имущество первой необходимости, в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 25 000 руб. (двадцать пять тысяч рублей) вследствие повреждения в результате чрезвычайной ситуации конструктивных элементов жилого помещения, каждому.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 25 000 руб. (двадцать пять тысяч рублей).

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 25 000 руб. (двадцать пять тысяч рублей).

В удовлетворении иска к администрации города Орска – отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 02 июля 2025 г.

<данные изъяты>