Постановление по делу № 5-280/2025 от 19.05.2025

Дело № 5-280/2025

42RS0019-01-2025-002625-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 мая 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» (юр.адрес: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН <***>, КПП 422001001),

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» не исполнила как должник исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Так, на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство №154801/24/98042-ИП, возбужденное 09.08.2024 г. на основании исполнительного документа № 02.05.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-5913, предмет исполнения: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» произвести в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, 57, г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в течение 4 месяцев со дня исполнения обязанности администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий, т.е. не позднее 05.07.2024 г. Возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию выполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, 57, г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с нормами законодательства в течении 3 месяце с момента вынесения решения, т.е. не позднее 05.03.2024 г., в отношении должника МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в пользу Прокуратуры г. Новокузнецка.

В связи с не исполнением МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 12.09.2024 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 07.10.2024 г., постановление получено должником 16.09.2024 г. посредствам ЕПГУ. 02.11.2024 г., 04.12.2024 г., 09.01.2025 г. вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России №9123/24/98042-АП от 22.01.2025 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 30000 руб., постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 65097205103374), согласно сведениям сайта Почта России вручено должнику 17.02.2025 г., постановление вступило в законную силу 28.02.205 г., постановление должником не обжаловалось, штраф полностью оплачен 04.03.2025 г.

03.02.2025 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 28.02.2025 г., постановление получено должником 03.02.2025 г. посредствам ЕПГУ.

12.02.2025 г. согласно информационной справки МБУ «Централизованной бухгалтерии комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка» №193 установлено, что 23.01.2025 г. выделены лимиты бюджетных ассигнований на монтаж системы пожарной сигнализации (СПС), систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (СОУЭ) МБОУ «СОШ №6» в размере 7 352 560,80 руб., 03.03.2025 г. в 08 час. 30 мин. установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.

14.03.2025 г. директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» подано заявление о продлении сроков в исполнительном производстве в связи с тем, что заключен контракт на монтаж системы пожарной сигнализации (СПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(СОУЭ) в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» по адресу: <...>, от 04.03.2025 г. (ИКЗ №).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.

Требования исполнительного документа № 02.05.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-5913 должником МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», ИНН <***> до настоящего времени в полном объеме не исполнены, замена технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей не произведена. Исполнительный документ № 02.05.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

Таким образом, не исполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет административное наказание, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, тем самым 03.03.2025 г. в 08 час. 30 мин. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в лицее ее директора ФИО1, вину юридического лица не признала, сообщила, что финансированием МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» занимается Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка, денежные средства были выделены только 23.01.2025 г., сразу был заключен контракт на выполнение работы, который 15.05.2025 г. исполнен, решение суда исполнено полностью. Решение суда было неисполнимо в 2024 году, так как попасть с заявкой бюджет на выделение денежных средств было невозможно, ввиду начала финансового года. Просила применить ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Пигущева В.В. в судебном заседании не возражала против применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, так как на сегодняшний день Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом, ходатайств нет.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет – ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ – ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заслушав директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В материалах дела об административном правонарушении имеются: протокол об административном правонарушении №1228 от 26.03.2025 г., копия исполнительного листа № 02.05.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-5913, постановлением о возбуждении ИП от 09.08.2024 г. (получено 11.08.2024 г.), постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2024 г. (получено 16.09.2024 г.), постановление о назначении нового срока исполнения до 29.11.2024 г. от 02.11.2024 г., (получено 03.11.2024 г.), постановление о назначении нового срока исполнения до 28.12.2024 г. от 04.12.2024 г. (получено 04.12.2024 г.), постановление о назначении нового срока до 31.01.2025 г. от 09.01.2025 г. (получено 10.01.2025 г.), постановление №-АП от 22.01.2025 г. заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6», постановление о назначении нового срока от 03.02.2025 г. до 28.02.2025 г.( получено 03.02.2025 г.), постановление СПИ произвольное (предупреждение) от 24.03.2025 г.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на исполнении в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство №154801/24/98042-ИП, возбужденное 09.08.2024 г. на основании исполнительного документа № 02.05.2024 г. выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №2а-5913, предмет исполнения: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» произвести в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, 57, г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в течение 4 месяцев со дня исполнения обязанности администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий, т.е. не позднее 05.07.2024 г. Возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию выполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, 57, г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с нормами законодательства в течении 3 месяце с момента вынесения решения, т.е. не позднее 05.03.2024 г., в отношении должника МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» в пользу Прокуратуры г. Новокузнецка.

Однако согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» представлены следующие документы:

-ходатайство о выделении бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации СПС и СОУЭ в размере 200000 руб., поставку и монтаж СПС и СОУЭ в размере 7500000 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка от 30.01.2024 г.;

- ответ на запрос Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06.06.2024 г., по состоянию на 06.06.2024 г. завершена разработка проектно-сметной документации СПС и СОУЭ на основании договора №04\24-ПР;

- ходатайство от 18.06.2024 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж СПС и СОУЭ в размере 7352560,80 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;

- ходатайство от 09.09.2024 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж СПС и СОУЭ в размере 7352560,80 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;

- ходатайство от 11.11.2024 г. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж СПС и СОУЭ в размере 7352560,80 руб. к Председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка;

- информационное письмо к СОСП по Кемеровской области – Кузбассу о принятых мерах и запланированных мероприятий от 17.12.2024;

- контракт № № на монтаж СПС, СОУЭ в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» от 04.03.2025, со сроком исполнения 31.07.2025;

- план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г.;

- соглашение о предоставлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области – Кузбасса;

-акт окончания работ по пусконаладке СПЗ от 15.05.2025;

- акт ввода в эксплуатацию СПЗ от 15.05.2025 г.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, который в силу муниципального финансирования состоит во взаимосвязи с Комитетом образования и науки Администрации г. Новокузнецка.

В силу ст.12 БК РФ Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 05.12.2023 г. вступило в законную силу 10.01.2024 г., то есть после сроков для составления местного бюджета, предусмотренного БК РФ, законодательством о бюджете и МПА, что соответственно свидетельствует о невозможности в силу ст.174.2 БК РФ планирования бюджетных ассигнований для выделения денежных средств для исполнения требований исполнительного документа.

При этом в резолютивной части решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 05.12.2024 г. указано, что на Администрацию города Новокузнецка была возложена обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная 57 г. Новокузнецка замену технических средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с нормами законодательства в течение 3 месяцев с момента вынесения решения, т.е. не позднее 05.03.2024г., а в свою очередь обязанность по исполнению решения суда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» наступала лишь в течение 4 месяцев со дня исполнения обязанности администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий, т.е. не позднее 05.07.2024г.

При этом только в 23.01.2025 г. для МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» были выделены необходимые денежные средства для исполнения требований исполнительного документа, 04.03.2025 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6»заключен контракт № № на монтаж СПС, СОУЭ в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» от 04.03.2025, со сроком исполнения 31.07.2025, таким образом директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» ФИО1 направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Таким образом, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в указанном случае вызвано отсутствием должного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, однако не были выделены.

На основании вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: В.А. Федотова