Номер изъят
УИД 38RS0022-01-2023-000476-62
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск 29 августа 2023 г.
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 марта 2023 г. и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят руководителя Иркутского УФАС России от 6 марта 2023 г. должностное лицо - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г. постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 марта 2023 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Определением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 28 июня 2023 г. исправлена описка в решении судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г. в части указания фамилии «Серебрянникова» вместо «Серебренникова».
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 не соглашаясь с постановлением руководителя Иркутского УФАС России от 6 марта 2023 г. и решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г., просит об отмене указанных актов.
В судебное заседание ФИО1, защитник Галкин О.О., защитник Баландин В.Ю., заместитель Тайшетского межрайонного прокурора Суворова И.А., прокурор Иркутской области Ханько А.В. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает, возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Иркутской области Сенотрусову А.М., возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.
Как следует из материалов дела, 2 июня 2023 г. судья Тайшетского городского суда Иркутской области рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 марта 2023 г. в её отсутствие и вынес решение, в котором указал, что ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1
Одним из доводов жалобы ФИО1 указывает на то, что о дате рассмотрения дела в городском суде она узнала только 27 июня 2023 г., о судебном заседании не были уведомлены ее представители Галкин О.О. и Баландин В.Ю.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы на не постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
Согласно информации с сайта «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором Номер изъят прибыло в место вручения 20 июня 2023 г., в этот день была осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления. Срок хранения почтового оправления истек 28 июня 2023 г., по истечению срока хранения почтовое отправление возвращено отправителю.
Вместе с тем, на момент рассмотрения судом жалобы в материалах настоящего дела отсутствовали какие-либо сведения о получении или о неполучении извещения по месту жительства ФИО1, вопрос о возможности отложения судебного заседания не обсуждался.
На момент рассмотрения жалобы у суда отсутствовали сведения о получении ФИО1 либо возращении отправителю из-за истечения срока хранения судебной корреспонденции, выводы о надлежащем извещении противоречат материалам дела, поскольку на дату рассмотрения жалобы семидневный срок хранения судебной корреспонденции, не истек.
Имеющаяся в деле телефонограмма (л.д. 137), оформленная в день рассмотрения жалобы 21 июня 2023 г. сотрудником аппарата городского суда надлежащим извещением ФИО1 не является.
Также в нарушение требований статей 25.5, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о месте и времени рассмотрения жалобы не извещены, защитник Галкин О.О., действующий на основании доверенности (л.д. 88) и защитник Баландин В.Ю., действующий на основании ордера (л.д. 38).
В этой связи, рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, без надлежащего извещения ее защитников, не могут свидетельствовать о соблюдении процессуальных требований при извещении привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника о месте и времени рассмотрения жалобы. Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, при таких обстоятельствах решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, возвращению на новое рассмотрение в Тайшетский городской суд Иркутской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 21 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело – возвратить на новое рассмотрение в Тайшетский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв