Решение по делу № 2-327/2023 от 17.01.2023 | Копейский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2-6375/2022

74RS0028-01-2022-007978-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При помощнике : ФИО1,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к ОПФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что 22.08.2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как мужчина, достигший возраста 55 лет, проработавший не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющий страховой стаж не менее 25 лет. Решением пенсионного органа от 06.09.2022 НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Согласно решения об отказе, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 отсутствует, страховой стаж 08 лет 02 месяца 29 дней. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 10.02.1989 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1991 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 17.06.2004 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 28.12.2007 по 09.07.2008 в качестве помощника машиниста тепловоза ТОО «Рудненское ЖДХ» р.Казахстан, с 21.07.2008 по 31.12.2012 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, в страховой стаж не были включены периоды: с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 07.06.2004, с 21.07.2008 по 21.08.2022 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 08.02.1985 по 25.06.1986, с 28.05.1988 по 05.08.1988 период обучения в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан. Ссылается на нормы пенсионного законодательства, полагает отказ не правомерным, поскольку стаж подтверждается справками, уточняющими льготный характер работы, которые оформлены надлежащим образом. Не включение периодов в страховой стаж также полагает незаконным, поскольку периоды работы подтверждаются данными в трудовой книжке, трудовыми договорами, выпиской НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 27.09.2022 года об уплате страховых взносов. Просит обязать ОПФР по Челябинской области включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 10.02.1989 по 27.01.1991, с 03.02.1991 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 21.07.2008 по 31.12.2012 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, по п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы с 12.11.1991 по 02.02.1992, с 10.02.1992 по 07.06.1992, с 22.06.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 17.06.2004 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 28.12.2007 по 09.07.2008 в качестве помощника машиниста тепловоза ТОО «Рудненское ЖДХ» р.Казахстан, обязать ответчика включить истцу в общий страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 07.06.2004, с 21.07.2008 по 21.08.2022 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 08.02.2005 по 31.12.2007 в качестве специалиста группы по охране ЛЭП Костанайского регионального отдела охраны объектов р.Казахстан, с 06.08.1985 по 25.06.1986, с 28.05.1988 по 05.08.1988 период обучения в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан.

По заявлению истца судом произведена замена ответчика с ОПФР по Челябинской области на ОСФР по Челябинской области.

Истец о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на требованиях настаивала, просила их удовлетворить с учетом уточненного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы решения об отказе в установлении пенсии и письменного отзыва.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является характер выполняемой работником работы и занятость в определенных условиях труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 272).

Списком N 2 1956 г., разделом I "Горные работы", пункт а) рабочие, предусмотрены машинисты электровозов, паровозов, мотовозов, локомобилей, паровых котлов и кранов в разрезах и карьерах и их помощники;

разделом XXX "Транспорт", подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Списком N 2 1991 г., разделом I "Горные работы", подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", подпунктом "а" рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, позицией 2010100а-14282 предусмотрены машинисты тяговых агрегатов.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 1 января 2015 года.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, которым предусмотрена должность составителя поездов.

Списком N 272 предусмотрены машинисты и помощники машинистов электровозов.

Судом установлено, что 22.08.2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа НОМЕР от 06.09.2022 года в установлении пенсии отказано.

Заявителю не включены и оспариваются им периоды:

- в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с 12.08.1988 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1991 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 15.03.2022 в качестве помощника машиниста тепловоза АО «Соколово-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение»;

- в страховой стаж не были включены периоды: с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 15.03.2022 в качестве помощника машиниста.

Согласно трудовой книжки истца от 25.08.1988 года следует, что с 22.06.1986 по 27.05.1988 он служил в армии, с 01.09.1984 по 05.08.1988 учеба в СПТУ №1 город Рудный, с 12.08.1988 по 11.07.1991 Соколовско-Сарбайский горнообогатительный комбинат Управление горного железнодорожного транспорта слесарем по ремонту подвижного состава, с 10.02.1989 переведен помощником машиниста локомотива, с 12.07.1991 по 30.09.1991 Рудненская мебельная фабрика, 12.11.1991 по 11.11.1992 Соколовско-Сарбайский ГОК в Управление железнодорожного транспорта составителем поездов, с 12.11.1992 по 22.01.1999 ОМВД служба УВД Костанайской области, с 07.03.2001 по 20.05.2001 Управление горного железнодорожного транспорта помощником машиниста, с 21.05.2001 по 17.06.2004 в Управлении горного железнодорожного транспорта помощником машиниста тепловоза, с 21.07.2008 Соколовско- Сарбайское ГПО помощником машиниста тяглового агрегата, 01.11.2016 перемещен на Сарбайское направление участка тяги электровозного цеха машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера, с 01.12.2019 перемещен в транспортный комплекс, цех железнодорожного транспорта на участок внешнего транспорта помощником машиниста тепловоза, с 01.06.2020 перемещен в цех горного железнодорожного транспорта на участок внешнего транспорта транспортного комплекса помощником машиниста тепловоза, с 10.08.2021 переведен машинистом тепловоза участка внешнего транспорта, отделение эксплуатации тепловозов цеха горного железнодорожного транспорта транспортного комплекса.

В материалах дела имеется диплом от 05.08.1988 на имя ФИО2 о получении образования по должности машиниста тепловоза.

Согласно справки, уточняющей характер работы НОМЕР от 19.07.2022 года ФИО2 работал в Управлении горного железнодорожного транспорта с 07.03.2001 по 17.06.2004, с 01.12.2019 по 03.12.2021 в качестве машиниста помощника тепловоза, машиниста тепловоза с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, и имеющего право на пенсию по выслуге лет в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и секретариата от 10.10.1990 НОМЕР «Списком профессий рабочих, пользующихся правом на пенсию по выслуге лет» до 31 декабря 1997 согласно Закона республики Казахстан. За указанный период без простоев, не привлекался к работе в режиме неполной рабочей неделе, не находился в отпуске с приостановкой производства, не обучался на курсах, ученические отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Согласно справки НОМЕР от 19.07.2022 ( НОМЕР от 15.07.2022) АО «Соколовско – Сарбайское горно - обогатительное производственное объединение» ФИО2 работал в управлении горного железнодорожного транспорта с 10.02.1989 по 11.07.1991 в качестве помощника машиниста локомотива, что соответствует работе помощника машиниста тяглового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, с 21.07.2008 по 23.10.2013 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, с 24.10.2013 по 30.11.2019 в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно. Периоды предусмотрены Списком №2 раздел 1, подраздел 1а.За указанный период работник не привлекался в режиме не полной рабочей недели, не обучался на курсах с отрывом от производства, легкий труд, отпуска без сохранения заработной платы, ученические не предоставлялись.

Согласно справке НОМЕР от 22.10.2022 АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» ФИО2 работал в акционерном обществе «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в период с 07.03.2001 принят помощником машиниста тепловоза, 17.06.2004 трудовой договор прекращен, 21.07.2008 года принят помощником тягового агрегата, 24.10.2013 переведен машинистом тягового агрегата, 01.04.2019 переведен машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера, 01.12.2019 переведен машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в транспортный комплекс, 23.12.2019 переведен помощником машиниста тепловоза, 01.06.2020 переведен помощником машиниста тепловоза, 10.08.2021 переведен машинистом тепловоза, 01.07.2022 перемещен машинистом тепловоза.

Установлено, что АО «Соколовско- Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» предоставило справку НОМЕР от 22.10.2022 о заработной плате ФИО2 за период с 1988-1992.

ТОО «Рудненское ЖДХ» исх.НОМЕР от 01.11.2022 выдало справку на имя ФИО2, ДАТА года рождения о работе с 28.12.2007 по 09.07.2008 по профессии помощник машиниста тепловоза, постоянно с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, имеющего право на пенсию по выслуге лет.

В материалах дела имеется выписка по поступлению и движению денежных средств вкладчика, выданной некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» за периоды с 10.01.2002 по 14.09.2022 года.

Из представленных в материалы дела ответчиком документов, следует, что 22.08.2022 года ФИО2 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, из уведомления от 22.08.2022 года ему было разъяснено о необходимости предоставления дополнительно в срок до 22.11.2022 года, а именно справки о заработной плате, справки, уточняющей льготный характер труда с 12.08.1988 по настоящее время.

Также Некоммерческое АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» исх.08-76/5023 от 15.06.2022 года направило в ОПФР по Челябинской области ответ, где сообщило, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 10.01.2002 по 15.06.2022.Приложением приобщены обороты по транзитным счетам с 10.01.2002 по 15.06.2022.

Также из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» НОМЕР от 11.08.2022 года, следует, что АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на поступивший запрос из ОПФР по Челябинской области в части предоставления справки о заработной плате на имя ФИО2, сообщает, что формуляр является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС.При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируется либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или ной деятельности на территории другого государства-члена. В республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 года. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО2, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся и претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства РФ с применением норм Соглашения. В связи с чем, уведомляют, что предоставлении ответа на запрос, не касающегося пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. Полагают необходимым придерживаться ранее сложившейся практики по направлению запросов непосредственно по месту работы либо архивного учреждения либо Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения р.Казахстан.

В материалах дела имеется военный билет на имя ФИО2 за период с 22.06.1986 по 27.05.1988.

В материалах дела имеется свидетельство на имя ФИО2 об обучении с 03.04.1989 по 27.07.1989 по профессии помощник машиниста электровоза.

В материалах дела имеется ответ из архива Костанайской области от 10.08.2022 об отсутствии сведений по документам Рудненской мебельной фабрики за 1991 год.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 16.11.2021 о стаже работы в УГЖДТ ССГПО ФИО2 с августа 1988 по июль 1991, с ноября 1991 по ноябрь 1992, имеются записи в соответствии с приказами о работе с 12.08.1988 слесарем по ремонту подвижного состава, с 10.02.1989 переводе помощником машиниста локомотива ЖДЦ-1, увольнении 11.07.1991, с 12.11.1991 составителем поездов в ЖДЦ-2УГЖДТ и увольнении 11.11.1992 по переводу в отдел охраны ГОВД г.Рудного.

Из справки, уточняющей характер работы НОМЕР от 03.12.2021, следует, что ФИО2 работал в Управлении горного железнодорожного транспорта с 21.07.2008 по 23.10.2013 в качестве помощника тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, код профессии 2010100а-14282, с 24.10.2013 по 30.11.2019 в качестве машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, код профессии 2010100а-14282, 11 лет 04 месяца 10 дней во вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.Список 2 раздел 1 подраздел 1а.За указанный период работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, легкий труд, отпуска без сохранения заработной платы, ученические отпуска не предоставлялись. Предприятие работало без простоев.

Согласно справки, уточняющей характер работы НОМЕР от 03.12.2021 ФИО2 работал в Управлении горного железнодорожного транспорта с 07.03.2001 по 17.06.2004, с 01.12.2019 по 03.12.2021 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, имеющего право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата от 10.10.1990 НОМЕР Списком профессий рабочих, пользующихся правом на пенсию по выслуге лет» до 31.12.1997 согласно закона р.Казахстан. Отвлечений от работы не было.

Согласно личной карточки на имя ФИО2 имеются записи в соответствии с приказами о работе с 12.08.1988 слесарем по ремонту подвижного состава, с 10.02.1989 переводе помощником машиниста локомотива ЖДЦ-1, увольнении 11.07.1991.Имеется период без оплаты с 28.01.1991 по 02.02.1991.

Согласно личной карточки на имя ФИО2 имеются записи с 12.11.1991 составителем поездов в ЖДЦ-2УГЖДТ, отражен отпуск без оплаты ученический с 03.02.1992 по 09.02.1992.

В материалах дела имеется справка о заработной плате ФИО2 в УГЖДТ Соколовско- Сарбайском ГПО за период с августа 1988 по ноябрь 1992.

В материалах дела имеется справка Транспортного комплекса о заработной плате ФИО2 за период с марта 2001 по июнь 2004.

Оценив изложенное, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 10.02.1989 по 27.01.1991, с 03.02.1991 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 21.07.2008 по 31.12.2012 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, подлежат включению по Списку №2, и также по п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы с 12.11.1991 по 02.02.1992, с 10.02.1992 по 07.06.1992, с 22.06.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 17.06.2004 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 28.12.2007 по 09.07.2008 в качестве помощника машиниста тепловоза ТОО «Рудненское ЖДХ» р.Казахстан, поскольку льготный характер работы подтвержден имеющимися в деле допустимыми доказательствами в порядке ст.56,67 ГПК РФ, которые не были опровергнуты ответчиком.

Доводы ответчика об отмене института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Доводы о том, что периоды льготной работы не были подтверждены компетентными органами также являются необоснованными, поскольку справки, уточняющие льготный характер работы были представлены работодателем, однако, не были взяты во внимание при принятии решения об отказе в установлении пенсии.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить истцу в общий страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 07.06.2004, с 21.07.2008 по 21.08.2022 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 08.02.2005 по 31.12.2007 в качестве специалиста группы по охране ЛЭП Костанайского регионального отдела охраны объектов р.Казахстан, с 06.08.1985 по 25.06.1986, с 28.05.1988 по 05.08.1988 период обучения в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан, суд пришел к следующему.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего до 01 января 1992 года), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от 27.12.2022 года, выданная НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на имя ФИО2, где отражено, что по состоянию на 27.12.2022 года он не является получателем пенсионных и социальных выплат в р.Казахстан.

В материалах дела имеется диплом об обучении в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан на имя ФИО2 от 05.08.1988 года.

Из архивной справки Специального государственного архива ДП Костанайской области НОМЕРи от 15.07.2022, следует, что ФИО2 проходил службу в ОВД с 12.11.1992 по 31.03.1993 милиционером взвода, с 31.03.1993 по 05.07.1994 милиционер кинолог, с 05.07.1994 по 10.10.1996 инспектором, с 10.10.1996 по 29.05.1998 инспектором дежурным, с 29.05.1998 по 22.01.1999 участковым инспектором, с 22.01.1999 уволен из органов МВД.

Из справки МВД р.Казахстан от 28.10.2022 года НОМЕР, следует о стаже работы за период с 1992 по 1999 и заработной плате с 1996 по 1999 на ФИО2.

Из архивной справки Специального государственного архива ДП Костанайской области от 21.10.2022 НОМЕР следует о прохождении ФИО2 службы в ОВД с 12.11.1992 по 31.03.1993, с 31.03.1993 по 05.07.1994, с 05.07.1994 по 10.10.1996, с 10.10.1996 по 29.05.1998, с 29.05.1998 по 22.01.1999, с 22.01.1999 уволен из органов МВД. Также предоставлена справка о заработной плате в периоды службы с 1996 по 1999 годы.

В материалах дела имеется трудовой договор от 08.02.2005 года с ТОО «АК Сункар-секъюрити» и ФИО2 на период работы с 08.02.2005 по 31.12.2005, на период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 по должности специалиста группы по охране ЛЭП Костанайского регионального отдела охраны объектов.

Из анализа пенсионного законодательства, представленных суду доказательств, следует, что требования истца об обязании ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 07.06.2004, с 21.07.2008 по 21.08.2022 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 08.02.2005 по 31.12.2007 в качестве специалиста группы по охране ЛЭП Костанайского регионального отдела охраны объектов р.Казахстан, с 06.08.1985 по 25.06.1986, с 28.05.1988 по 05.08.1988 период обучения в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан, правомерны и обоснованы, подтверждены имеющимися доказательствами в порядке ст.56, 67 ГПК РФ и не опровергнуты ответчиком.

Таким образом, следует обязать ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку №2 периоды работы с 10.02.1989 по 27.01.1991, с 03.02.1991 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 21.07.2008 по 31.12.2012 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, по п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы с 12.11.1991 по 02.02.1992 с 10.02.1992 по 07.06.1992, с 22.06.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 17.06.2004 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 28.12.2007 по 09.07.2008 в качестве помощника машиниста тепловоза ТОО «Рудненское ЖДХ» р.Казахстан.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 12.11.1992 по 22.01.1999 служба в УВД Костанайской области р.Казахстан, с 07.03.2001 по 07.06.2004, с 21.07.2008 по 21.08.2022 в качестве помощника машиниста, машиниста тягового агрегата в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 08.02.2005 по 31.12.2007 в качестве специалиста группы по охране ЛЭП Костанайского регионального отдела охраны объектов р.Казахстан, с 06.08.1985 по 25.06.1986, с 28.05.1988 по 05.08.1988 период обучения в ПТУ №1 г.Рудного р.Казахстан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО2 по Списку №2 периоды работы с 10.02.1989 по 27.01.1991, с 03.02.1991 по 11.07.1991, в качестве помощника машиниста локомотива в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 21.07.2008 по 31.12.2012 в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из карьера в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, по п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы с 12.11.1991 по 02.02.1992 с 10.02.1992 по 07.06.1992, с 22.06.1992 по 11.11.1992 в качестве составителя поездов в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 07.03.2001 по 17.06.2004 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Управлении горного железнодорожного транспорта р.Казахстан, с 28.12.2007 по 09.07.2008 в качестве помощника машиниста тепловоза ТОО «Рудненское ЖДХ» р.Казахстан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.