Дело №5-36/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 февраля 2025 г. г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», ИНН <***>, место осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>",
УСТАНОВИЛ:
26.02.2025 г. в 16 ч. 30 мин. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе которой выявлено нарушение норм санитарного законодательства. Так, планировка и размер производственного хлебопекарного цеха, а также цеха по изготовлению батона не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций. Для упаковки батона, транспортируемого в образовательные учреждения, готовый батон на тележках перемещается по следующему маршруту: вынос тележки с батоном в коридор, в котором осуществляется первичная обработка (чистка и мытье) необработанных грязных овощей (для последующего приготовления начинок), далее тележка движется к концу коридора, где размещено помещение санитарно-технического персонала (где осуществляется разведение дезинфекционных средств, мойка и обработка моечного инвентаря) минует насквозь женскую раздевалку, далее следует в коридор (через который осуществляется загрузка пищевого сырья), далее поступает в хлебный цех, следует через все производственные зоны хлебного цеха и поступает в упаковочный цех, где и осуществляется упаковка в полиэтиленовые мешочки для дальнейшей транспортировки в образовательные учреждения. Таким образом, планировка производственных помещений, их размещение и размер не предусматривают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья (грязные неочищенные овощи) и готовой пищевой продукции, перекрест движения готовой пищевой продукции через непроизводственные помещения (по пути помещение санитарно-технического персонала и через женскую раздевалку с верхней одеждой и обувью, а также загрузочную зону), также создается риск загрязнения хлеба в производственном хлебном цехе. Указанная пищевая продукция поставляется в образовательные учреждения (хлеб, батон), что создает риск загрязнения готовой к употреблению пищевой продукции и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью потребителей пищевой продукции (в том числе детей) и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности по транспортировке батона из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения.
Для этого предусматривают цеховое разделение (зонирование) с использованием разного технологического оборудования. Необходимым условием для соблюдения санитарных правил и норм при изготовлении пищевой продукции, безопасной для здоровья детей, является обеспечение последовательности и поточности технологических операций обработки и изготовления пищевой продукции с целью исключения ее загрязнения, а также наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения.
Вышеуказанное является нарушением обязательных требований ст.ст. 2, 11, 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3 ст. 10, пп. 1, пп. 5 п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В результате выявленных нарушений, было принято решение о временном запрете деятельности по транспортировке батона из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения в Обществе с ограниченной ответственностью «Дружба», по адресу: <адрес>, <адрес>
Представитель привлекаемого лица Общество с ограниченной ответственностью «Дружба», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, с нарушениями, указанными в протоколах, согласны. Данные нарушения устранены. Изменена планировка помещений, организована дополнительная зона погрузки (вторая подъездная зона), которая в настоящее время обеспечивает поточность технологических операций. Исключено движение готовой продукции через сантехническое помещение, загрузочную зону, коридор и раздевалку. Таким образом, готовая продукция сразу поступает в упаковочный цех и далее, в зону погрузки.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1 судье пояснила, что действительно имеются нарушения требований действующего законодательства, нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, которые в свою очередь создают угрозу жизни или здоровью людей. В связи с чем, просила приостановить деятельность по транспортировке батона из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения на срок двое суток, в том числе необходимо время, для проверки устранения нарушений.
Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательной соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицам; санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализация населению.
В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;
11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
12) прослеживаемость пищевой продукции.
Вместе с тем, выявлено, что планировка и размер производственного хлебопекарного цеха, а также цеха по изготовлению батона не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, отсутствует необходимое пространство для осуществления технологических операций. Планировка производственных помещений, их размещение и размер не предусматривают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья (грязные неочищенные овощи) и готовой пищевой продукции, перекрест движения готовой пищевой продукции через непроизводственные помещения (по пути помещение санитарно-технического персонала и через женскую раздевалку с верхней одеждой и обувью, а также загрузочную зону), также создается риск загрязнения хлеба в производственном хлебном цехе
Таким образом, вина Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от 26.02.2025, решением о проведении плановой выездной проверки № 02-21/134-ВП от 06.02.2025, актом внеплановой выездной проверки от 26.02.2025.
Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Дружба» к административной ответственности, предусмотренной статьи ст. 6.6 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в организации не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности по транспортировке батонов из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения, в Обществе с ограниченной ответственностью «Дружба», по адресу: <адрес>, <адрес>".
Протоколом от 26.02.2025 произведено временное приостановление деятельности стола с 16.35 часов 26.02.2025 г. до решения суда.
При назначение наказания принимаю во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельства, а также факт того, что вышеперечисленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» наказание в виде административного приостановления деятельности по транспортировке батонов из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения, в Обществе с ограниченной ответственностью «Дружба», по адресу: <адрес>, <адрес>" сроком на 2 (двое) суток.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (ИНН <***>,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по транспортировке батонов из цеха по изготовлению батона в производственный хлебный цех для его упаковывания и дальнейшей реализации в образовательные учреждения, в Обществе с ограниченной ответственностью «Дружба», по адресу: <адрес>, <адрес>" сроком на 2 (двое) суток.
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности указанного объекта с 16.35 часов 26.02.2025 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ и может быть опротестовано прокурором в течение 10 дней, со дня получения копии постановления.
Судья С.К.Рахимова