УИД № 16RS0050-01-2023-012508-86дело № 5-878/2023(объединено с делом УИД № 16RS0050-01-2023-012509-83
дело № 5-879/2023)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2023 года
<...>, зал № 9Б
Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н.,
с участием ФИО1, представителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2,
рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, паспорт серия 9219 №, выдан МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, проспект им.Вахитова, <адрес>, официально не трудоустроенного, среднемесячного заработка со слов не имеющего, семейное положение – холост, детей и иных лиц на иждивении со слов не имеет, кредитов не имеет, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1.
Должностным лицом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.
В судебное заседание ФИО1 (далее – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) явился, согласился с тем, что перевозил спиртосодержащую продукцию и не знал, что нельзя перевозить; но не признал вину в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке спиртосодержащей продукции без специального разрешения.
Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что вина лица доказана материалами дела, он неоднократно перевозил спиртосодержащую продукцию, о чем сотрудниками полиции отобраны объяснения и документы, просила назначить наказание в пределах санкции статьи с уничтожением изъятой продукции.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 14.17.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1).
Исходя из этого, федеральный законодатель установил запрет на перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека (абзац сорок третий пункта 1 статьи 26 указанного Федерального закона).
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.
Как следует из материалов дела, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут сотрудниками ГИБДД МВД по РТ и УЭБПК МВД по РТ 822 км трассы М7 Москва-Уфа был остановлен автомобиль ЛАДА ЛАРГУС, с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе осмотра транспортного средства в кузове обнаружено 100 коробок, в каждой коробке по 50 флаконов коричневого цвета, наполненных прозрачной жидкостью, с золотистой винтовой укупоркой (укупорка не нарушена) с нанесенной этикеткой, содержащей текст: Спирт – этиловый95, емкостью 100 мл, производства ООО «Гиппократ», <адрес>А, офис 14, ТУ 20.20.№2019, декларация о соответствии РОСС.RU Д – RU.ПО96.В.00974/19. Серия 251220. Дата производства ДД.ММ.ГГГГ, годен до I 2026. Дезинфекцию поверхностей, используемых в ветеринарии, проводят в отсутствии животных путем протирания или погружения в неразведенный препарат небольших предметов или инструментов. При попадании средства на кожу, его следует незамедлительно смыть струёй проточной воды, при попадании в глаза – немедленно тщательно промыть их теплой водой. Хранить в закрытой упаковке производителя, в защищенном от прямых солнечных лучей месте, при температуре от 0С до 25С. Так же в салоне автомобиля находились сопроводительные документы на спиртосодержащую продукцию, вызывающие сомнения в их подлинности и легальности оборота спиртосодержащей продукции.
При осмотре изъятых документов установлено, что ФИО1 неоднократно исполнял обязанности водителя по перевозке спиртосодержащей продукции, что следует из изъятых товарно-транспортных накладных (л.д.120-127). Сопроводительные документы ТТН от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет транспортного раздела.
В рамках административного расследования назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № образец изъятой продукции является этиловым спиртом и не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 по объемной доле этилового спирта, не является спиртосодержащей непищевой продукцией. Объемная доля этилового спирта 95,5%.
Вышеназванные обстоятельства и доказательства свидетельствуют о:
1) перемещении ФИО1 этилового спирта, разбавленного водой, то есть суррогатной алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Под видом дезинфицирующего средства осуществляется оборот (перемещение) этилового спирта, разбавленного водой.
2) обороте (перевозке) ФИО1 без лицензии пищевой спиртосодержащей продукции, не соответствующей ГОСТ 5962-2013 по объемной доле этилового спирта (95,5%), являющейся спиртосодержащей продукцией (этиловый спирт, разбавленный водой), на оборот которой требуется лицензия.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, (далее также – Закон № 171-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, ФИО1:
1) осуществил перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека; При этом нарушены требования, установленные абз. 43 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
2) осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), выразившуюся в обороте (перевозке) пищевой спиртосодержащей продукции. При этом нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений и виновность подтверждается материалами дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения, в том числе:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, об обстоятельствах совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д.1-3);
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, об обстоятельствах совершенного ФИО1 административного правонарушения;
определением № о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);
заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии образца изъятой продукции требованиям ГОСТ 5962-2013 (л.д.11-13);
определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15);
протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № взятия (отбора) образцов (проб) алкогольной (спиртосодержащей) продукции (л.д.16);
видеоматериалом на СД-диске от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17);
заявлением ФИО1 (л.д.18);
копией удостоверения на имя Н.С.Н. (л.д.19);
ордером адвоката (л.д.20);
копией объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на признание вины в незаконной перевозке спирта (л.д.21);
определением № о рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22);
извещениями по факту отбора проб (л.д.29-30);
почтовым конвертом (л.д.32);
письмом МРИ ФНС № по РТ об отказе в предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ №.12-19/11265 (л.д.33-34);
определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35);
определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42);
товарно-транспортными накладными (л.д.43-44,46-47,49-50,52-53,55-56);
извещением (л.д.58);
копией почтового конверта (л.д.59);
выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.63-65);
определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68);
извещением (л.д.69);
почтовым уведомлением, почтовым конвертом (л.д.70,71);
выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.76-82);
определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85);
извещением (л.д.86);
копией почтового уведомления (л.д.87);
выпиской из ЕГРИП (л.д.91-92);
определением № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95);
определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-97);
копией извещения (л.д.99);
актом приема-передачи спиртосодержащей продукции от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.100-104);
копией материала проверки КУСП ОМВД России по Высокогорскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ по факту перевозки этилового спирта в количестве 500л (л.д.106-143);
и другими материалами дела.
Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является частичное признание вины (л.д.21).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и разъяснениями в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Таким образом, судья с учетом обстоятельств дела приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи 14.17.2 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, чем часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), опровергаются изъятыми у него при осмотре товарно-транспортными накладными (л.д.120-127), свидетельствующими о том, что ФИО1 неоднократно исполнял обязанности водителя по перевозке спиртосодержащей продукции. Кроме того, само количество перевозимой спиртосодержащей продукции (5000 флаконов) опровергает доводы ФИО1
Полагаю, что исправление ФИО1 и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.
Если спиртосодержащая продукция в отсутствие лицензии, находится в реализации, то на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изъятию, а не конфискации.
Учитывая, что материалы дела свидетельствуют о том, что выявленная спиртосодержащая продукция изъята из оборота, оснований для ее конфискации не имеется, она подлежит изъятию и уничтожению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 14.1, статьей 14.17.2, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, паспорт серия 9219 №, выдан МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, проспект им.Вахитова, <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Спиртосодержащую продукцию, изъятую при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, за исключением образца, израсходованного при экспертном исследовании, направить для уничтожения в соответствующую организацию в установленном законом порядке.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч №), ИНН №, КПП №, Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России <адрес>, счет получателя: 40№, БИК №, ОКТМО № Код бюджетной классификации (КБК) 16№, УИН 16№.
В случае неуплаты административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление с отметкой о неуплате должником назначенного штрафа подлежит направлению в службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства должника для принудительного исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
ФИО3