дело №2-1074/2025

УИД 22RS0067-01-2025-001107-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федотовой Т.М.,

при секретаре Заплатове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Зонального района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнений просил возложить обязанность на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай принять меры для воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено нежилое здание, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, установив срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве обоснования заявленных требований указано на то, что данное здание имеет ненадлежащее техническое состояние, разрушается, ввиду чего представляется угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях.

Прокурор Овсянникова О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. Представитель ответчика ФИО1 просила увеличить срок для добровольного исполнения требований, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете. Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок и нежилое здание – лаборатория, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы перекрытия и лестницы между 1 и 2 этажом отсутствуют (уничтожены при пожаре). Вход в здание является свободным через дверные проемы, через оконные проемы первого и цокольного этажа.

Из содержания представления прокурора следует, что свободный доступ не ограничен, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов. Данное обстоятельство представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях. Возможность свободного доступа в здание создает угрозу для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, поскольку не исключено, что здание может использоваться как место совершения преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4 приложения №47 вышеуказанного положения, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных п.5.32 и 5.33 п.5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Из письменного отзыва ответчика следует, что во исполнение поручения Росимущества от 10 марта 2025 года №ФА-04/11371 «Об утверждении заявок «На включение» в сервисе «Приватизация» по неэффективно используемому имуществу» проведена актуализация целевых функций объектов учета государственной казны Российской Федерации. В отношении вышеуказанного объекта согласовано изменение целевой функции в сервисе «Казна» с целевой функции «Утилизация (списание)» на целевую функцию «Отчуждение из собственности Российской Федерации» подфункции «Приватизация массовая».

Согласно план-графику формирования комплекта документов и направления заявки «На включение» в сервисе «Приватизация» в отношении Лаборатории по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ запланировано мероприятие по формированию комплекта документов для создания заявки «На включение», ДД.ММ.ГГГГ мероприятие по направлению заявки «На включение» в сервисе «Приватизация».

Исходя из п.8 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружении» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В силу ст.35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 ст.36 Федерального закона №384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В ч.1 ст.37 Федерального закона №384-ФЗ следует, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года №504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительномонтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Кроме того, указанным ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Так, разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м).

Также, защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Нахождение объекта в ненадлежащем техническом состоянии ответчик не оспаривал, как и не оспаривал факт прекращения эксплуатации здания по назначению и наличие необходимости принятия мер по ограничению доступа неопределенного круга.

При таких обстоятельствах, поскольку при прекращении эксплуатации здания собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в него, при фактическом отсутствии возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований и способа, посредством которого будут приняты меры для препятствования несанкционированному доступу людей в нежилое здание, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возлагает на ответчика обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено нежилое здание, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года №504-ст.

Именно на данном способе настаивал прокурор в судебном заседании, и относительного этого способа не возражала сторона ответчика, указывая, на то, что установление защитного ограждения является более экономически целесообразным способом, чем заделывание оконных и дверных проемов в здании.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования закона об исполнении решения обязанным лицом, а равно право другой стороны на получение исполнения в разумный срок, учитывая сроки и порядок доведения лимитов бюджетных обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления срока исполнения решения в течение 8 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай обязанность в течении 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположено нежилое здание, высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года №504-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Федотова

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года