Решение по делу № 2-225/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 15 мая 2023 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

прокурора Духовщинского района Смоленской области Плющева А.А.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и СОГБОУ «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и СОГБОУ «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий, в заявлении указал, что прокуратурой Духовщинского района Смоленской области проведена проверка исполнения СОГБОУ «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес> законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ходе проведенных проверок установлено, что в нарушение требований ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.16Д, п.25, п.26 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.24, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п.2.2.4, 2.5.1-2.5.3, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

<данные изъяты>

В нарушение требований ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 1.8, 2.2.4, 2.4.3, 2.4.4., 2.4.7, 2.4.9, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.7.4, 3.4.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

<данные изъяты>

В нарушение ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п.2.9, 2.16, 3.13, 8.1.2, 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", табл.6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нарушена внутренняя отделка складских помещений пищеблока (на стенах, потолке сколы краски, побелки, в полу выщерблена плитка).

В нарушение ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п.2.6, 2.7, 8.3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» нарушена внутренняя отделка помещений прачечной (помещение для стирки, помещение для сушки и глажки, туалет персонала) на стенах, потолке сколы краски, побелки, в полу выщерблена плитка; отсутствует местная система вытяжной вентиляции.

Уставом СОГБОУ «<данные изъяты>», утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм установлено, что учреждение является бюджетной некоммерческой организацией (п.1.2), собственником имущества Учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации – Смоленская область (п.1.4), а функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют Администрация и Департамент Смоленской области по образованию и науке (п.1.5., п.1.6).

В соответствии с п. 7.1 Устава имущество Учреждения находится в государственной собственности Смоленской области.

Пунктом 7.2 Устава установлено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, распоряжается этим имуществом с согласия Администрации (п. 8.1 Устава).

Расходование средств, поступающих из областного бюджета, производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (п. 8.2 Устава).

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая, что учреждение не обладает необходимым объемом денежных средств для проведения вышеуказанных ремонтных работ, в связи с чем, требования финансирования предъявляются к Учредителю – Департаменту Смоленской области по образованию и науке.

В связи с изложенным истец просит:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить финансирование СОГБОУ «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для приведения в соответствии с требованиями противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства помещений и инвентаря в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить финансирование СОГБОУ «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для: приобретения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве согласно требованиям закона; установки в подвальном помещении спального корпуса АУПС; прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности у руководителя и лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.

Обязать СОГБОУ «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования привести здания, помещения, инвентарь, а также проезды, проходы и дорожки, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства; организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности у руководителя и лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Духовщинского района Смоленской области Плющев А.А. иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – директор СОГБОУ «<данные изъяты>» ФИО4 – иск признала в полном объеме (л.д. 55).

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п.1.8);

покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.2.2.4);

помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками (п.2.4.4);

спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей (п.2.4.7);

мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п.2.4.9);

применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.1);

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.2.5.3);.

холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п.2.6.5);

помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции (п.2.7.4);

в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка (п.3.4.5);

холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п.ДД.ММ.ГГГГ);

при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2011, N 30, ст. 4596; 2012, N 24, ст. 3069; 2013, N 27, ст. 3477) и статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, ДД.ММ.ГГГГ, N 53, ст. 7598; 2019, N 49, ст. 6962) ….. (п.ДД.ММ.ГГГГ);

в классном журнале оформляется лист здоровья, в который для каждого обучающегося вносят сведения о его антропометрических данных, группе здоровья, медицинской группе для занятий физической культурой, номере необходимой учебной мебели, а также медицинские рекомендации (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), согласно которым:

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9);

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16);.

складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.133);

в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) ФИО1, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных ФИО1 для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из ФИО1, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются (п.8.1.2);

допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице N 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи (п.8.1.2.3).

В судебном заседании установлено следующее.

Из справки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> видно, что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ярцевском, Духовщинском, <адрес>х, ФИО5 в присутствии представителя прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в СОГБОУ «<данные изъяты>», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: <данные изъяты>.

Вышеуказанное является нарушением ст.24 и ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п.2.2.4, 2.5.1 – 2.5.3, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 10-11).

Из справки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> видно, что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ярцевском, Духовщинском, <адрес>х, ФИО5 в присутствии представителя прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в СОГБОУ «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения <данные изъяты>.

Что является нарушением ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, п.п.2.9, 2.16, 3.13, 8.1.2, 8.1.2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», табл.6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 № Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к деятельности прачечной: <данные изъяты>, что является нарушением ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п.п. 2.6, 2.7, 8.3.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

<данные изъяты>

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена на должность директора СОГБОУ «<данные изъяты>» на условиях срочного трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 25,26—29, 30, 31, 32).

Из объяснений директора СОГБОУ «<данные изъяты>» явствует, что устранить выявленные нарушения учреждением самостоятельно не представляется возможным в виду отсутствия необходимого количества денежных средств. Выявленные нарушения признает в полном объеме и обязуется принять все возможные меры для их устранения (л.д. 16-17).

Согласно п.1.4 Устава смоленского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» - Учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией по типу – общеобразовательная организация.

Собственником имущества Учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации – Смоленская область (п.1.5 Устава).

Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Учреждения, являются Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п.1.6 Устава).

В соответствии с п.7.1 Устава имущество Учреждения находится в государственной собственности Смоленской области.

Пунктом 7.2. Устава установлено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно п.8.1 Устава, Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Администрации.

Согласно п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №) – органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории <адрес> является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования, заявленные прокурором Духовщинского района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить финансирование СОГБОУ «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для приведения в соответствии с требованиями противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства помещений и инвентаря в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>

Обязать СОГБОУ «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования привести здания, помещения, инвентарь, а также проезды, проходы и дорожки, расположенные по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства; организовать обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности у руководителя и лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Э.Миглин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ